阿根廷政府的价格管控措施真能控制通货膨胀吗？被认为更像是“政治宣传”

 

阿根廷华人在线5月12日讯  从贝隆到马克里政府，加上最后一任的军事独裁政府，阿根廷历史上多届政府实施了价格管控协议和措施。最终的效果到底如何呢？

在阿根廷的历史上，几乎有十几届政府使用过价格控制来对抗通货膨胀，包括民主和独裁政府。第一个先例可以追溯到胡安-多明戈-贝隆的第一届政府，然后在赫克托-坎波拉政府、最后一个军事独裁者政府、劳尔-阿方辛政府、内斯托尔-基什内尔政府、克里斯蒂娜-费尔南德斯和毛里西奥-马克里等政府中都可以找到价格管控的影子。

 

1952年，贝隆成立了国家价格和工资委员会，以设法降低了通货膨胀，效果只是昙花一现。1967年，胡安-卡洛斯-翁加尼亚独裁政府试图通过冻结价格和工资来降低通货膨胀。 

在坎波拉的任期内，时任经济部长何塞-贝尔-盖尔巴德与劳资双方起草了一份价格和工资协议。根据阿根廷社会发展研究所（IDESA）的一项研究显示，接下来实施价格管控的是最后一个军事独裁政府，当时何塞-马丁内斯-德霍斯（José Martínez de Hoz）总统"建立了所谓的120天价格休战，同时进行金融改革"。

 

在不到三年的民主政府时期，阿方辛总统实施了奥斯特拉（Austral）计划，该计划结合了 "财政和货币措施以及一种新颖的去指数化的方法，同时冻结了价格和工资"。

2006年，基什内尔总统启动了一项关于民生基本商品篮的价格协议，该协议原定持续三个月，但最终持续了一年。最初的目标得以实现，通货膨胀率从每年的9.8%下降到实施前的2.5%。 

在克里斯蒂娜-执政的第二任期内，即2014年初，保护性价格（Precios Cuidados）诞生了。该措施是通过与制造商和大型连锁超市达成自愿协议，为不断上升的通货膨胀设置上限，并将其确立为市场的的物价参考。在基什内尔主义派执政的最后一年，通货膨胀率从38.5%下降到25%。 

马克里上台后维持了价格控制计划，但逐渐减少了其对公司的影响。在他任期的最后阶段，他不得不执行与公司签订的 "基本民生产品物价"协议。

阿尔贝托-费尔南德斯总统上任后保持了Precios Cuidados的连续性，但由于新冠疫情的冲击，政府最后加码实施了最高限价（Precios Máximos）计划，对民生物品价格实施更严格的限制。"在自3月20日起生效的限价措施实施30天内，基本食品、饮料、个人卫生和清洁用品的价格将维持在3月6日之前的价格。"2020年3月27日的政府行政命令中写道。 

政府的限价清单最终实施了一年多的时间，直到2021年6月被Súper Cerca计划取代。这两项措施与Precios Cuidados计划共存，后者是自2014年以来唯一幸存的反通货膨胀的价格限制工具。

Scalabrini Ortiz经济和社会研究中心（CESO）的经济学家佩尔蒂拉（Nicolás Pertierra）将阿根廷的通货膨胀危机与Precios Cuidados等各种限价措施的诞生进行研究。"从2014年开始至今的各种价格协议已经实施到位，但问题是通胀的惯性速度仍然从最初的25%到今天接近50%。"他解释说。 

佩尔蒂拉举的例子是2018-2019年的贬值情况，"在几个月内达到55%的通膨率，惯性导致在50%的水平上下浮动"。这位经济学家澄清说，政府在大型连锁超市实施的价格协议对消除通膨压力的作用 "非常有限"。因为每次大幅贬值时，汇率都会取反作用而无法根本解决问题。"他感叹道。

 

他表示，价格协议并非一无是处，至少可以减少通膨率几个百分点，否则会更高。

然而，他澄清说，尽管它提供了一个参考，但它并没有解决通货膨胀的问题，因为它只与一个行业部门（食品和超市）达成协议，而这个部门是最敏感的日常消费行业，但通货膨胀问题包括所有部门，从美发和服务到工业耗材"。对佩尔蒂拉来说，"需要一个具有相同特点的价格协议，但要涉及更多的部门，以实现更全面的反通货膨胀措施方案"。

Econviews顾问公司的经济学家、UBA和UTDT的大学讲师Andrés Borenstein则批评价格协议扭曲了市场。他补充说，"价格上涨不是因为商人不好。有一个宏观的原因。所以价格上限政策并不能解决问题。充其量只是一种短期的权宜之计，因为从长远来看会造成经济扭曲，代价反而更高。” 

经济学家、日耳曼-阿卜杜拉基金会工作与经济研究所所长胡安-曼努埃尔-特莱切亚强调指出，"价格控制措施，孤立地看，并不能起到降低通货膨胀的作用"。

 

特莱切亚回顾了自2005年以来发生的情况说道："通货膨胀率一直在稳步上升（从每年10%到目前的55%），尽管如此，从基什内尔到马克里的所有总统都曾多次尝试实施价格控制来管住通货膨胀"。 

他说，这就是为什么即使是马克里，"这样一个人们认为非常反对这种措施的人，也采用了了价格控制措施，看来这种工具更像是一种政治工具而非经济手段。"

他认为："在通货膨胀加速并对人们的口袋造成更大冲击的时候，价格控制措施似乎是试图平息社会和经济动荡的最直接和实际的措施。”