米莱的雄心勃勃的劳动法改革计划能够成功吗？新政府改革重点：限制工会特权，废除薪资谈判和建立失业保险制度

阿根廷华人在线11月28日讯虽然阿根廷的经济形势是最引人关注的问题，但劳工问题也同样重要。由于通货膨胀的影响，政府对于开放式的薪资谈判和超过40%的黑工问题并未引起足够重视。对于当选总统哈维尔·米莱来说，与工会的关系并不是他的担忧，尽管他警告称，在社会冲突的情况下，他将运用"法律的全部力量，因为在法律之内是一切都可以解决，在法律之外就什么都不是"。

在他首次发布的政策中，米莱宣布了国有企业私有化和暂停公共工程的计划，这导致了大量工人解雇。阿根廷总工会（CGT），两个CTA工会和建筑工会（UOCRA）等工会对于政府部门员工可能无法领取年终奖一事做出了反应。

除了上述政策声明之外，自由进步党（LLA）还准备了一个劳动改革项目，与前执政党（PRO党）有许多共同点。前总统候选人帕特里夏·布尔里奇（Patricia Bullrich）与总工会以及卡车工会之间存在争议更多（两党的共同点是会针对街头和工厂路口封锁等示威活动采取法律手段进行制裁）。

劳动改革计划引起工会警惕

在这一方面，自由主义者的想法是对工会进行严格限制·，甚至取消工会特权。尽管还在考虑是否设立一个专门的反断路部门，但这一点只有在新政府上台后才会公布。     

为此，新政府正在寻找执行者，米莱政府新人力资源部长桑德拉·佩托韦洛（Sandra Pettovello）任命了Omar Yasín担任新的劳工部秘书，他曾在前总统毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）的政府中担任劳工部长Jorge Triaca的官员。他在那里担任劳动调解服务（SECLO）的主任。     

未来的劳工部长是一位知名的劳动法专家，也是布宜诺斯艾利斯专业律师公会劳动法研究所的副主任，他在竞选期间是由劳工家园联盟（CTE）领导的劳工家园联盟的专家团队的成员之一，该联盟的领导人是工会活动家马塞洛·佩雷塔（Marcelo Peretta）。  

布里奇和Yasín很有可能担任米莱政府的职位，将力求严厉打击示威活动和街头封锁。

为了了解Yasín有关的思路，只需回顾去年10月的事件，当时他在国会下议院的劳动立法委员会上阐述了他对于缩短工作时间方案的反对观点。     

米莱劳工部门试图推动“失业基金”计划

Yasín的劳工部次协助部长将是Horacio Pitrau，是一位刑事律师，曾在Triaca担任劳工部长之后担任劳工秘书一职，该职位在2017年8月Hugo Moyano领导的CGT首次发起游行抗议后，其时Macri将Ezequiel Sabor撤换下来。在布里奇的团队中，Pitrau是拟议中的劳动改革提案的作者，如果他能够进入米莱政府的话，那些提案就会得到实施。

Yasín和Pitrau与米莱一致主张设立一个“失业基金”来支付失业工人的赔偿金，该基金与建筑领域的实施几乎相同。其想法是创建一个通用基金，并建立一个信托基金，将资金预先存入其中以支付给劳工的赔偿金。这就打开了一扇门，保险公司和某些工会组织可能参与其中。一些消息源称，餐饮行业人士Louis Barrionuevo自愿组织了一个所谓的"失业保险"计划。

去年9月，米莱和建筑工会（UOCRA）主席Gerardo Martínez进行了一次秘密会议，很快就传开了。该工会主席澄清说，这位自由主义者"想亲自了解建筑业的补偿制度是怎样运作的"。他还指出，"他不想进行劳动改革；这不是他最感兴趣的部分；他最关心的是宏观经济和降低通货膨胀率的问题”。

如何借鉴建筑工会（UOCRA）的失业保险制度？

建筑工会（UOCRA）的失业保险制度基于第22,250号法案。雇用建筑工人的雇主有义务从劳动关系开始时起每月向失业基金缴纳一笔费用。在工作的第一年，缴款金额相当于月薪的12％，从工作满一年开始为8％。

这些资金由公司提供并存入一个特殊的银行账户，名为建筑行业劳动终止基金，该基金不可被查封并会产生利息。 

当雇佣关系因项目结束、辞职或解雇而终止时，雇主必须提供一份详细说明缴款的表格和取款银行卡，以便工人提取这些资金。

米莱寻求推行失业保险基金，而Luis Barrionuevo则表示愿意负责管理该基金。

值得注意的是，在他们的选举平台上，自由前进党（La Libertad Avanza）提议制定一项新的劳动合同法，不存在追溯效力，以取而代之的失业保险体系来替代没有合理解雇理由的赔偿，也就是目前建筑行业的制度。此外，他们承诺减少雇主负担，促进工会自由加入和限制工会领导人任期。     

米莱和新政府官员必须统一标准

据自由前进党消息人士称，这些观点中的一些已不再是米莱的议程内容，当他与Barrionuevo结盟时，他并不谴责工会领导人无限连任，并表示"这是工人们必须找到解决方案的问题。我不应该破坏这个机构"。

问题是这些言论是否站得住脚，因为Yasín与布里奇一致认为，需要进行一项深层次的劳动改革，从禁止工会采取罢工行动的措施到经济事务，甚至剥夺他们从社会事务管理到建立工会的自由，使其代表权严重分散。甚至还打算允许企业进行工会登记。

在劳动事务方面的许多决策将直接与米莱的决策密切相关。如果他希望与工会达成治理协议，他将不得不做出一些让步。如果他希望采取激进举措而没有渐进方式，那么他将需要加强与劳工部和新任内阁部长的联盟。

米莱政府的工作重点：取消工资谈判和减少政府雇员

另一方面，为了满足40%的不稳定就业人口的需求，新政府考虑实施"自由雇佣"计划，即允许公司直接与工人协商工资，政府没有监管，没有集体劳动协议的参与；也就是说，没有工会的参与，并取消了工资谈判制度。

试图消除工资谈判的措施令"CGT领导人"感到不安。

米莱多次表示"阿根廷的劳动法规是过时的，只会阻碍就业机会的产生"。他也谴责了"工会领导阶层"，尽管在这种情况下，对于那些支持他和威胁要进行抗议的领导人，他对他们有看法。

至于公共行政部门，自由派计划"大幅"削减人员，从政治职位的解雇和符合要求的人员退休开始。他们将要求这些人加快审批流程。他们还将开放自愿退休计划和培训计划，以便他们可以从事其他活动。完成上述步骤后，将对不同领域的人员进行评估，并在必要时将不合格国家雇员开除出公务员队伍。