税负特赦生效，阿根廷资金回流 2.85 兆元

作者 蓝 弋丰 

阿根廷长期的高税率导致大量资金地下化或流失海外，税基严重流失反而税收短缺，为了吸引海外资金回流，进行税赋特赦，实施后效果显著，约有900 亿美元资金回流。

税赋特赦由前财经部长阿方索‧普拉特盖（Alfonso Prat-Gay）所提出。阿方索‧普拉特盖曾在2002 年以37 岁的极年轻之姿担任阿根廷央行总裁，2002~2004 年任期之间，达成将阿根廷通膨率从40% 降至5%，同时维持8 % 经济成长率的惊人成就，但因反对当时总统的财经政策而拒绝续任，直到2015 年现任总统摩里修‧马克里请他重新出山，担任财经部长。

但这个财经部长的权力大为缩减，摩里修‧马克里上任后，将原本的经济部切分成3 个新部会：财经部、能源矿业部、生产部，阿方索‧普拉特盖能掌握经济政策的能力大减，甚至遭到排挤，许多能源矿业部与生产部的政策他得看报纸才知道，中央银行也与阿方索‧普拉特盖意见不合，彼此牵制。

阿方索‧普拉特盖在任内积极进行阿根廷经济自由化，终结汇率管制、删减各项补贴、中止2001 年债务违约以来与对冲基金之间的法律纠纷，并首度买回国债，致力消除扭曲阿根廷经济结构的各项前政府左翼政策，由于终结汇率管制必然造成货币汇价反映真实价值而大贬，税赋大赦为配套措施之一，因为若能带动大量国外资金回流，则可缓和货币贬值情况。此外，阿根廷也于 2017 年 1 月 6 日解除对热钱的管制措施，以进一步吸引外国投资。

不过阿方索‧普拉特盖在对预算控制权力有限，以及无力管控许多产业部门的情况下，这次的表现不仅远远不如预期，还可说与前回的功绩恰恰相反，阿根廷货币大贬加上多项民生重要物资取消补贴，导致严重通货膨胀，通货膨胀率升到40%，同时经济体却进入衰退，2016 年第三季经济负成长3.8%，使得摩里修‧马克里总统开除上任仅一年的阿方索‧普拉特盖，还把财经部又拆分成财政部跟经济部。

就在阿方索‧普拉特盖离职前夕，宣布税赋特赦的结果，成为唯一一项表现超乎预期的政策，当初多数人不看好阿方索‧普拉特盖的税赋特赦，认为阿根廷人不会乖乖把钱浮上台面汇回国，预估阿根廷总共有2,000~4,000 亿美元资产藏在海外，这次一口气先回流900 亿美元，远超过最乐观的预期，资金回流的过程中，阿根廷政府取得52 亿美元相关税费收入，对现在陷入经济衰退与财政困难双重困境的阿根廷来说，不啻是及时雨。

不过光靠这笔钱，恐怕还是很难改变阿根廷的经济情势，阿方索‧普拉特盖下台后，财经部又拆分成财政部跟经济部两个部会，权力更加零碎，新接手的两位部长，处境恐怕只会比阿方索‧普拉特盖更为艰难。