矿业淘金热砸向阿根廷 热钱多未必等于即刻暴富

阿根廷华人在线布宜诺斯艾利斯10月17日讯阿根廷智库Fundar研究员卡洛斯·弗雷特斯（Carlos Freytes）撰文指出，全球能源转型对锂、铜、镍等关键矿产的需求暴涨，而这类矿产的加工环节却高度集中，2025年全球最大加工国平均市占率高达72%，中国几乎垄断了除镍以外的所有品类，镍则由印尼主导。

这场资源争夺战也给阿根廷这样矿产丰富的国家递来了一张入场券，但作者提醒，光卖资源从来换不来真正的产业升级。

Fundar的全球矿产政策数据库显示，2010年至2025年中期，38个国家和地区共推出733项监管举措、1754个具体政策工具，2021年后明显提速，“关键矿产”这个词在2020年前几乎没人用。

有意思的是，北方发达国家和南方资源国搞产业政策的频率差不多，区别在于手法。

美国《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）要求电动车电池矿产来自本土或自贸伙伴国才能拿税收优惠，欧盟《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act）干脆定下2030年域内加工40%战略原材料的硬指标。

南方国家则更多靠强制手段，比如智利给本国电池产业预留低价锂配额，几内亚规定铝土矿和铁矿项目国家必须持股15%，印尼索性禁止镍矿原矿出口。

反观阿根廷，推出的《大型投资激励制度》（RIGI）让投资优惠一举占到全部政策工具的52%，而智利同期41%的工具是对投资者的要求，巴西55%则是国家主导的产业多元化投入。

截至2026年10月，已有12个矿业项目拿到RIGI正式批准，预计投资额约212亿美元（折合约32.86万亿比索），不过这些数字还只是承诺，钱并未全部到账。

问题是，RIGI对本地供应商的要求只有20%，还附带“视情况而定”的条件，建设期就能糊弄过去，技术转移、人才培养、研发投入方面则几乎没有硬性指标。

各省虽然掌握矿产资源的宪法所有权，也在推动本地用工和采购，但政策只认省界不认国界。科尔多瓦（Córdoba）工业带的供应商和广州（Guangzhou）的供应商在省级政策眼里没什么不同。

更尴尬的是，矿区大多扎堆在安第斯山脉和西北部，产业能力却集中在中部地区，省际壁垒一立，很多有实力接单的企业反而被挡在矿业扩张的门外。

"锂业圆桌"（Mesa del Litio）和联邦投资委员会（Consejo Federal de Inversiones）已经在尝试打通这层壁垒，但弗雷特斯认为，零散协调远不够，阿根廷需要的是一套把招商引资和产业政策拧成一股绳的国家战略。