JF-17项目恐生变数，阿根廷再次推迟做出决定的时间，美国是主因 ...

上个月，阿根廷空军抵达中国，访问中航工业，对JF-17项目进行考察。虽然，阿根廷方面没有最后做出决定，但是目前来看，阿国防部的倾向还是比较明显的。但是，不知道是不是好事多磨，最近传出消息，该项目又要推迟。

当前阿根廷国防部管理层的核心任务之一就是为阿根廷空军选择未来超音速战斗机，主要目标是寻求2015年退役的“幻影”/“短剑”战斗机的替换者。在过去几年中，阿根廷一直在探索和接受来自西方和东方各国的建议。阿根廷国防部长豪尔赫·塔亚纳正在努力实现已经严重延误的更换计划，特别是关注和详细地跟踪中国的JF-17战斗机。阿根廷与中国之间的公开谈判已不再是新闻。近几个月来，中航技的工作人员不止一次的访问了阿根廷，以便向阿推销JF-17。而上个月，阿根廷空军的一个代表团前往中国访问了中航工业。在那里，他们“在地面上”评估了JF-17战斗机。按照代表团负责人艾萨克准将的说法，仅仅单靠介绍和文件已经不够了，必要进行“实地”考察。

中国提出的技术建议和融资方案比较合理，使JF-17战斗机对国防部越来越有吸引力。按计划，阿根廷将在2022年对未来战斗机做出最后的选择，但一系列内因和外部因素汇聚在一起，导致阿根廷方面推迟了决定。这些因素是：内因是阿根廷的经济形势岌岌可危；而外部因素则是来自第三国的国际压力，最后是阿根廷政府内部在这个敏感问题上的分歧。笔者已经多次分析过，JF-17实际上是阿根廷最好的选择，但是军火贸易从来都是不仅根据其能力和成本来评估，还需要考虑其地缘政治部分。2020年，随着JF-17战斗机成为阿根廷空军未来战斗机的候选者之一，美国开始通过各个层面来施加影响力。只要看看最近，美国南方司令部司令两次率领高级军事代表团访问该国。在这些场合，2021年的海军上将法勒和2022年的理查森将军都向阿根廷国防部表达了对中国在南美影响力增加的担忧。后者在美国国会听证会上强调了这个问题，其频率和重视程度都不断增加，也显示出美国的焦虑。

阿根廷和中国之间关于JF-17战斗机的谈判取得进展之后，立即引起了美国政府的连锁反应，美国希望将F-16战斗机作为阿根廷空军考虑的重要候选者。通过美国对外军售（FMS）向阿根廷提供来自丹麦空军的二手F-16。这一提议也得到阿根廷政府的某些部门的支持。也就是说，如果阿根廷最终选择中国JF-17战斗机，这种选择可能会对阿根廷和美国双边关系的其他方面产生影响。目前阿根廷与国际货币基金组织的谈判可能就是这种情况。阿根廷政府寻求拜登政府的支持，以便与国际信贷机构进行谈判，重新界定近几个月达成的协议的某些方面，例如可能的修订。

虽然国防部尚未表示阿根廷空军未来的战斗机最终选择什么，但他们知道最终决定可能取决于高层政治决定。通过信贷业务分配资源所需的拨款和绿灯需要国家经济部、内阁部长办公室以及最重要的是国家总统的批准。反对人士则认为，国防部推动的主要项目在当前的经济和金融环境下是无法实现的。更准确地说，重建JF-17或F-16等战斗机的超音速拦截能力；以及阿根廷海军重建潜艇部队。这些都是是国防基金（FONDEF）未来设定的主要目标之一。有鉴于此，他们要求官员和军方降低其关于上述重大采购问题的声明的姿态。

鉴于上述原因，无论最终选择JF-17还是F-16，阿根廷空军未来战斗机的选择都可能在时间上进一步推迟。尽管预计到2022年将有一个初步的结论，但是最终决定可能会在明年做出。虽然，阿根廷战斗机项目延误也不是一天两天了，但是明年是面对总统选举的政治运动垄断的一年。不幸的是，正如民意调查所表明的那样，阿根廷的公众舆论对于国防问题并不太关心。因此，该计划也存在很大的变数。如果在2023年，另一个不同政治联盟赢得选举，尚不知道购买JF-17的谈判能否继续下去？或者是像美国F-16战斗机这样的候选者可以咸鱼翻身么？亦或者阿根廷暂停该项目，继续躺平。无论阿根廷国防部的偏好如何，以及阿根廷空军的评估如何，未来超音速战斗机的选择最多只能推迟到明年2023年。目前，唯一可以肯定的事情是，阿根廷的领空继续不设防。