3月20日，央行数字货币研究所所长穆长春在中国发展高层论坛2021年会上进行了发言。他表示，“可控匿名”是数字人民币的重要特征，央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。 数字人民币可有效保护用户隐私 去年以来，数字人民币的试点测试明显加速，深圳、苏州、北京、成都等多个城市已经开展多轮面向公众的数字人民币红包测试活动。参与试点的市民必须用手机号在“数字人民币”APP注册才能开通数字钱包。有人担心央行会由此掌握用户的交易信息，侵犯用户的隐私。 对此，穆长春表示，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中可以说是等级最高的。比如，在电商平台购物时，目前常用的支付方式会将个人信息透露给电商，而使用数字人民币支付时，由于支付信息是打包进行加密处理的，用子钱包的形式推送到电商平台，可以保证对用户核心信息的隐私保护。 “可控匿名”是数字人民币的重要特征 穆长春指出，“可控匿名”是数字人民币的重要特征。“可控匿名”的第一层含义是匿名，就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都是与银行账户体系绑定的，银行开户是实名制，无法满足匿名诉求。而数字人民币与银行账户松耦合，可以在技术上实现小额匿名。钱包采用了分级分类的设计，根据KYC（认识你的客户）程度的不同开立不同级别的数字钱包，满足公众不同支付需求。这体现了数字人民币的M0的特性和定位，可保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求。 “可控匿名”的第二层含义，是可控。是防控和打击洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。在保护合理的匿名需求时，也要保持对犯罪行为的打击能力，两边都不能太偏，偏向哪一边，都会有非常大的问题。 穆长春表示，在传统的银行账户体系下，开立账户均需要进行实名验证，收集用户姓名、证件号码、有效期、联系方式等要素信息。即便采取了如此严格的客户身份识别措施以及持续的尽职调查、交叉验证等风险防控手段，仍然无法避免不法分子利用银行账户和电子支付工具进行网络赌博、电信诈骗。目前电信诈骗等犯罪在完全实名的情况下依然非常猖獗。数字人民币如果匿名程度过高，也可能被犯罪分子盯上，变成黄赌毒等非法交易的工具。同时，数字人民币采取“小额匿名、大额可溯”的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信诈骗，能够帮助老百姓把钱追回来，守护老百姓的财产安全。 央行并不能通过手机号直接掌握客户真实身份 央行是否可以通过电信运营商查手机号来获取用户的真实身份信息呢？对于这个大家关心的问题，穆长春解释称，尽管电信运营商的支付部门也参与了数字人民币的研发过程，但是根据现行的国家有关的法律和法规，电信运营商是不得将手机客户信息披露给央行等第三方的，当然也不能披露给运营数字人民币的部门。因此，用手机号开立的钱包，对于人民银行和各个运营机构来讲是完全匿名的。 既然央行并不掌握用户真实身份，那又如何打击犯罪行为呢？穆长春进一步解释称，如果经过大数据分析，所有的证据都显示某个用户在进行电信诈骗，虽然央行并不知道这个人的真实身份，但可以把证据线索提交给有权机关，由执法部门依法去电信运营商、银行那里调取用户真实身份信息。这样就实现一个平衡，在满足日常大多数人的合理匿名需求的同时，也能够保持对犯罪行为的打击能力。 文/北京青年报记者 程婕 编辑/樊宏伟
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