后疫情时代，阿根廷经济复兴短期将无法摆脱美国影响

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　　华舆讯　据阿根廷华人在线报道，最近，在纪念前总统基什内尔逝世十周年之际，他的遗孀，曾担任两届总统，同时也是现副总统的克里斯蒂娜写了一封公开信发表了对阿根廷时局的看法。

　　现在看来，阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯也应该开始写一封信。不过，信的内容所表达的与克里斯蒂娜·基什内尔所不同，信的核心并不针对阿根廷内部的政治结盟，而是要写给美国。随着12月的迫近，阿根廷的经济团队希望加快圣诞节一揽子计划，旨在重振经济，获新期许以迎接2021年。而在这个计划中，美国起着主导作用。

　　无论是在央行还是在经济领域，都存在一个共识，即过去几天的平稳的汇率不会持续太久，除非在极短时间内，政府能够出台缓解市场紧张局势的新规定。

　　当务之急是加快与国际货币基金组织（IMF）的谈判，目标不再是像计划的那样在4月份达成协议，而是在2020年年底或最迟在2021年年初达成协议。尽管国际货币基金组织表示，目前虽还没有确定的日期，但他们表明代表团于11月10日抵达阿根廷。而这次访问不会像10月份的试探性访问一样，而是要进行实质性的谈判，且谈判时间几乎要持续到本月底。

　　内阁中持积极态度的议员期待协议取得迅速进展，值得一提的是，国际货币基金组织与前总统毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）签署的第一个协议只花了七到八个星期。当然，这完全取决于愿意给阿根廷政府多少钱。一位消息人士毫不客气地透露：“有很多事情是不需要依照法律来做的，就比如说劳工法改革。”国家统计局上周公布的数据也印证了他这一番话，即自疫情开始以来，最大的调整发生在私营部门的工资记录上。

　　国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）不仅与阿根廷关系友好，她私下里更与古兹曼部长（Guzman）维持着良好关系。据那些对国际货币基金组织运作非常了解的人士预计，该组织可能愿意在财政上做出一点让步，不过这并不表示国际货币基金组织会冒险。很明显，未来的经济问题和货币政策都将摆在谈判桌上。根据提交给国会的预算，到2021年，该基金组织似乎很难授权阿政府发行足够多的债券，以弥补60%的财政赤字。

　　总统在11月初表示，他的团队的一些成员参加了在财政部举行的一次会议，会上有来自地方和国际金融机构的十几位首席经济学家参加。会议期间，财政秘书迭戈·巴斯托累（Diego Bastourre）和经济计划副局长费尔南多·莫拉（Fernando Morra）进行了会晤。经济部承认道：预算中4.5%的财政赤字目标是与国际货币基金组织谈判的基础，他们希望能够从国外为至少25%的财政赤字提供资金，然后通过发行不超过35%的债券来弥补。

　　为此，政府代表与信贷机构进行了数额在40亿至50亿美元之间的谈判，一部分资金甚至会提前到12月到账。而就在这个月，政府预计将会收到俄罗斯的第一批疫苗。这使政府在两个方面都松了一口气。（费尔南德斯身边的一些人已经从欧洲第二波疫情的暴发得到一点宽慰，因为政府制定的防疫战略曾经一度受到了广泛批评）。

　　美洲开发银行行长毛里西奥·克拉弗·卡罗内（Mauricio Claver-Carone）在接受《国民报》（La Nacion）采访时承认，国际货币基金组织曾向他询问世行向阿根廷提供新资金的可能性，并预测可能性确实存在。但是，政府希望从美洲开发银行或世界银行等机构获得资金，而不是从国际货币基金组织获得资金，尽管它愿意提供大约20亿美元。原因在于政府清楚的知道国际货币基金组织是一个要求更高的债权人。出于同样的原因，政府也没有呼吁中国提供新的资金。正如一位消息人士解释所说的：“中国也只能作为备选计划。”

　　有谈判经验的人都知道，美国财政部掌握从美洲开发银行和世界银行获得新资金的关键。美国财政部负责国际事务的副部长布伦特·麦金托什（Brent McIntosh）协助阿经济部长古兹曼制定所设想的经济策略，他的职务将不会受到美国总统选举结果的影响。麦金托什不仅将为国际组织发放新资金用于基建和社会福利上发挥作用，而且还在决定阿根廷与国际货币基金组织达成协议上起重要角色，美国在国际货币基金组织拥有16%的投票权和否决权。

　　因此，对阿根廷外交部来说，美国选举的结果是相关的，尽管目前仍难以预测。很长一段时间以来，阿根廷一直不是美国优先考虑的目标。执政党中的许多人相信，乔·拜登（Joe Biden）的胜选可能对该双边达成协议更有利。

　　时间“炸弹”

　　在短期内，古兹曼的方针远非执政党所设想的那样，目标能够在3月份实现，届时收获的美元将会准时到账，汇率差距也将会随之缩小。为此，他们诉求实施财政手段，包括提高利率，取消与中央银行的预付款制度，并像上周那样，在当地市场发行以比索交易的新债券，提高利率，增加未来美元的供应量。“我们不能指望货币贬值或休克疗法。随着形势逐渐良好，人们的期望将会改变。”经济部长的亲信解释道。

　　商业环境远未改善，因此市场是否有耐心接受一轮新的渐进主义还有待观察。研究人员路易斯·科斯塔（Luis Costa）完成了一项关于拉丁美洲金融安全和投资吸引力的研究报告。该报告包括对墨西哥、哥伦比亚、巴西、智利和阿根廷的调查。报告显示，大多数受访者认为墨西哥是最没有商业吸引力的国家。阿根廷、巴西和智利的受访者还回答说，阿根廷是该地区最不安全的投资国家。在参与调查的阿根廷人中，乌拉圭被评为最安全的投资国家（74%），其次是巴西（56%）、智利（53%）、墨西哥（36%），最后是阿根廷（25%）。当然，信心危机并非外国资本所独有。

　　上周通过财政部审查的银行代表认为，古兹曼的经济团队对形势做出了正确的判断，但对该团队应对形势的措施仍存疑。

　　主要问题还是政治问题。热衷政治的人们并不清楚费尔南德斯将如何支持古兹曼的路线图。即使是在那些政府的部门工作的人，宽容度也不似从前了。上周五，制药商会与退休人员医疗机构（PAMI）就药品采购提前进行了谈判。而周六，退休人员医疗保健机构与药厂的药品采购框架协议就到期了，而目前却还远未达成协议。全国药厂商会（Cilfa）目前已经拒绝PAMI提出的维持5个月涨价3%的条件，药厂商会提出的条件是续约30天，提价5%。目前，PAMI机构采购大约全国药品生产量的40%。

　　类似的情况也会发生在那些通过最高价格达成协议的公司身上。上周，商务部单方面延长了最高价格协议到1月31日。政府的政策不仅造成外围销售渠道出现商品供应问题，这些公司的投诉在过去一周通过强大的美国商会（US Chamber of Commerce）也诉及了政府，随后该商会成功地让生产部长马蒂亚斯·库法斯（Matias Kulfas）会见了美国商会（Amcham）的代表。库法斯部长在与商会代表的会谈中承认，除非价格和成本之间的差距平均达到20个百分点，并且从2月份开始逐渐解冻最高价格计划，否则这项计划无法长期持续下去。这也增加了一些非必需产品，如威士忌，被排除在外的可能性。但尚不清楚商务局长葆拉·埃斯帕诺（Paula Espanol）是否会赞同他的提议。

　　目前，在部分公司中，已经有了反抗政府限价措施的迹象。对他们来说，冒着被制裁的风险提高产品价格，或者敢于毫无羞耻地将大超市货架上的商品断供。

　　现在看来，仅靠费尔南德斯总统给“山姆大叔”写封信显然是远远不够的。（原标题：后疫情时代阿根廷经济复兴短期将无法摆脱美国影响）