| 阿根廷吸引外资的条件成熟吗？ 在国际市场上必须证明自己有条件才能有吸金的魅力，光是华丽的外表是不足以吸引人的。根据2010年的统计数据显示，全球外国直接投资吸金魅力最高的地区是拉丁美洲与加勒比海地区的国家。 根据拉丁美洲与加勒比地区经济委员会(CEPAL)公布的报告显示，2009年拉丁美洲与加勒比海地区国家总共吸收了1126.34亿美元的外国直接投资,成长幅度达到40%，不过资金外移也提高了4倍,达到了431亿美元，也是有史以来的新高。 根据CEPAL的报告显示，全球首次出现2008年危机以来的外国直接投资成长的现象，但同时也反映出各地的投资复苏态势都不平均。相对2009年，进入发达国家的外国直接投资锐减了7%。反倒是涌入发展中国家的外国直接投资却提高了10%。此外，这也是头一次发展中国家和转型中的经济体能够吸引50%的全球资金。 在这么多的统计数据当中，阿根廷又占有怎样的地位呢？ 从地理位置上来看，阿根廷越来越能够得到地利之便。南美洲可以说是全球各地区当中复苏速度最显著的区域。2010年时吸引的外资成长了56%，有四个国家因为外资大幅进入而特别显著：巴西87%，阿根廷54%，秘鲁31%，和智利17%。不过，如果以绝对值来看的话，阿根廷吸收外资达62亿美元，只能排名拉丁美洲第六位。拉丁美洲最强的吸金国家仍是巴西，2010年狂吸484.62亿美元；墨西哥以177.26亿美元位居拉美第二，智利吸金151亿美元位居老三，其次秘鲁73.28亿美元及哥伦比亚67.60亿美元，分别排名第四、第五，均超越阿根廷吸金的规模。 IDEAS中心的研究员里卡多-卢森博格（RICARDO ROZEMBERG）强调去年吸引外国投资的资金总额已经恢复到了国际危机前的水准。曾经担任过国家投资局（去年被阿根廷政府解散并转入外交部副秘书处〉局长的卢森博格指出，尽管阿根廷在拉丁美洲国家中吸金的规模不能算是杰出，但与丹麦，埃及，泰国和马来西亚等国均要超出，而且也超过芬兰，希腊及葡萄牙等国。 当然，谈到外国直接投资的时候，不免就会出现许多深入的质量性的分析：这些热钱从哪里来？又要流向何处？ 拉丁美洲与加勒比地区经济委员会执行秘书阿丽西亚-巴塞纳（ALICIA BARCENA）对新闻记者表示：美国依然是拉丁美洲与加勒比地区最主要的投资股东（2010年时占了17%的比重），其次是荷兰13%，第三名是中国19%，接下来是加拿大与西班牙（均为4%）。 这份报告还指出，中国在拉丁美洲的投资超过90%都是开采天然资源，拉丁美洲值得为此担忧吗？ 巴塞纳表示：“目前我们在拉丁美洲与加勒比海地区看到二种不同的投资表现。一种投资是寻找原料和国内市场，特别是在南美洲的投资，比如在巴西和阿根廷通常都是寻找比较热络的市场，这些市场吸引外国投资的原因不只是因为人口庞大而已，原料丰富也是事实。不过令人关注的是，现在的粮食、一般原材料、矿产、 能源的需求不断成长，所以很多的投资自然都是寻找这些有关项目。但是在阿根廷特别还有二个特别吸金的产业：软体开发工业和汽车工业。 南美国家的警报拉响 根据拉丁美洲与加勒比地区经济委员会执行秘书阿丽西亚-巴塞纳指出，面对热钱涌进南美区域，南美各国政府应该观察过去危机的经验，并且吸取教训，“热钱涌入虽然一般来讲都是一件好事，但也有可能会变成一场灾难。” 所谓的热钱涌入的过去经验，就是国家政府开始实施不实际的财政开销，实际汇率下跌，导致后来财政必须实施衰退性的裁减，造成接下来的失业问题、贫穷问题和社会不稳定等问题。 “热钱涌入当然首先会有汇率升值的压力，特别是许多受到南美洲原物料吸引的热钱，这使得南美国家的工业发展会受到一定的影响，也使得工业界变得比较脆弱，这是一大挑战。不过我相信拉丁美洲应该有很好的条件能够把握这次的机会，如果南美各国政府懂得善用这些热钱，并且采行必要的政策与措施的话。" 国际经济关系贸易秘书长LUIS MARIA KRECKLER强调，在国外热钱涌入时，重要的不只是金额的成长，而是投资质量的成长。在九〇年代的时候，阿根廷的投资主要来自于民间企业私有化，“从2004年开始，可以明显看到这股投资是投资在生产设备以及外国企业设厂上。” IDEAS中心的研究员里卡多-卢森博格评论说，在最近10年里，也出现了许多外国投资的「复杂投资案」，也就是许多大型跨国企业的进入。这些大型跨国企业进入之后，通常会对本地供货商与本地客户造成一定的影响。“虽然目前还不是普遍的过程，但2007年到2008年之间的外国直接投资有差不多20%都是属于跨国大企业的进驻。相反地，1997 年到1998年之间，大型跨国企业所带来的热钱仅占6%。所以在分析热钱涌入的时候，不只有应该注意到冷漠的数字，而且也必须注意到在结构与质量上的冲击。虽然目前还处于初级阶段“ 但在阿根廷可以看到某些相当正面的初步迹象。” 拉丁美洲经济研究基金会（FIEL）的经济学家MARCELA CRISTINI也表示说，CEPAL委员会的报告指出了拉丁美洲地区吸引高科技产品投资的问题，以及南美地区需要高科技政策的现实状况。 MARCELA CRISTINI补充说： “从另外一个角度来看，既然天然资源的投资这么重要，就应该问问看在南美洲地区提高加工增值的机会有多大。拉丁美洲拜天然资源之赐而成为暴发户。但从另外一个角度来看，拉丁美洲地区的贫穷率和社会财富收入不平等的问题需要有更良好质量的工作就业机会才能彻底改善。而要创造良好质量的工作就业机会，必须有良好的人民教育为基础。 如果食品加工业、金属加工业、建筑材料加工业、石化工业、替代能源业都没有在本地发展的话，则经济成长所带来的社会利益将会姗姗来迟，或者根本不会利益到普通民众。」 前CEPAL驻布市主管BERNADO KOSACOFF表示说：“目前已经可以看到质量上的改变，第一波的潮流是大型巴西企业收购阿根廷大企业，作为供应阿根廷国内市场。现在第二波潮流也已经涌到，是一些规模比较小，但也希望能够在阿根廷进行专业出口化的投资，这一波的投资潮流对于阿根廷的工业有非常正面的影响，是属于中高科技类别的产业。” 想要成长的产业界通常都如何选择要投资的国家？ 一般而言，投资人都是选择看到商机或者已经相当落伍需要投资的国家来投资。以阿根廷为例，天然资源、旅游观光、矿产、基本公共工程、 服务业等都适合投资，关键是要了解每一间企业总公司的想法是什么。 」 根据卢森博格指出，鼓励招商投资是目前全世界相对新颖的一个领域，许多招商机构都是从九〇年代开始创立。“大多数的招商都是很公式化，主要看一个国家在全球市场上有没有卖点。不过基本上要吸引外国投资，需要有足够良好的技术分析，与民间产业有非常顺畅的沟通，让从国外引进的投资能够真正达到扩建生产能力的效果。」 另外，除了「宣传广告招商」吸引外国投资以外，另一个重点是「司法保障」问题。 KOSACOFF表示，虽然司法保障是一个重要的层面，同时也是一个工具。“最重要的是如何方便市场的组织，保障专业化的供货商能够继续发展，研发出一套科学科技系统。因为谁能够保证未来十年后的汇率或薪资会怎么样？” 巴塞纳持类似的意见， “司法保障一直都是一个重要的议题，不过阿根廷在这一方面已经改善了很多，所以很多企业愿意回到阿根廷投资。重点是国家政府应该要有工业政策，让国内工业提高吸收外国投资的能力。 如果本地有良好杰出的人才，以及能够帮助成功更新生产结构的系统，则外国的直接投资将能够发挥更大的效用。” 数据显示，目前南美洲国家处于逐渐国际化与全球化的过程，而这还只是一个开端而已。CEPAL估计在未来一年里，流往拉丁美洲与加勒比海地区的热钱还会成长15%到25%。而南美洲在2010年吸引最为吸引外资的产业以天然资源为首，占43%。 |
