拉美经济复苏靠什么“助推”？

2011-4-21 15:53| 发布者: marina11| 查看: 258| 评论: 1|原作者: 网络转载|来自: 文汇报

在应对危机的过程中，美国从去年下半年起推出货币量化宽松政策，甩开膀子拼命开动印钞机，大量美钞涌入国际市场，把金融危机的苦果转嫁给其他国家，由此引发的通货膨胀使拉美许多国家叫苦连天。尽管如此，拉美地区经济去年还是实现了5.7%的增长，其中巴西的经济增长达到7.5%，成为拉美经济增长的发动机。

　　拉美主要经济体今年的经济增长前景如何？它们目前面临哪些机遇和严重挑战？这些国家在应对通胀过程中采取了哪些措施？拉美面临的通胀压力对中国的经济又意味着什么？带着这些问题，记者日前专访了中国现代国际关系研究院拉美研究所研究员尚德良

　　宏观调控助经济复苏

　　记者：拉美地区去年的经济表现在全球一枝独秀，主要原因是什么？

　　尚德良：从拉美经济发展来看，2008年9月世界金融危机爆发前，这个地区已有连续6年的经济增长，基础非常好。此外，在这次金融危机中，拉美地区经济遭受的冲击较发达国家要小，没有引发系统性的金融风险，也没有出现类似上世纪80年代的债务危机。拉美地区2009年经济出现下滑，但从2010年开始复苏，而且复苏的速度超出人们的预料。

　　从内因看，巴西、墨西哥、阿根廷、秘鲁等地区大国，面对危机在货币、金融、财政、汇率、外贸、产业以及社会等方面实施了一揽子调整政策，成效显著。再深入分析，大约在危机爆发前10年时间里，拉美主要国家就已开始对经济结构进行积极的战略调整，在加强宏观调控、减少公共债务、增加外汇储备、采取更加灵活的汇率政策、加强金融监管、积极调整出口目标市场等方面都付出了很大的努力。拉美各国政府对经济危机的调控意识已经有所增强，有效降低了国民经济系统性的风险。加强区域合作也是拉美国家成功抵御危机的重要因素。

　　从外因看，在危机之后，拉美主要国家面临着一个比较有利的国际环境。一个是亚洲新兴经济体特别是中国持续高速增长对拉美产品产生持续的强烈需求，如能源、农业、矿产品等。此外，全球经济逐步复苏提升了原材料的价格，为拉美提供了有利的大环境。

　　记者：拉美主要经济体巴西、智利、秘鲁、阿根廷和墨西哥今年的经济增长情况如何？能否保持去年的好成绩？

　　尚德良：我认为从经济增长率来看，今年肯定不如去年。为什么？去年是在金融危机造成拉美国家衰退的形势下的复苏增长，有一部分增长是有水分的，这种高速增长不会持久，而且还会带来一些负面影响，如高通胀率、银行贷款快速增长以及股市反弹。因此，拉美政府要控制增长率，不可能无限制地让经济过热。

　　记者：拉美地区今年的经济增长率预计会达到多少？

　　尚德良：联合国拉美和加勒比经济委员会有一个预测，拉美地区今年经济增长将达到4%到4.5%，巴西可能达到5%，墨西哥为4%，智利可能达到6%。智利去年遭遇地震灾害，今年已经逐渐摆脱了地震的影响。经济增长最高的应该是乌拉圭和巴拉圭这样的小国。

　　拉美发展南北有差异

　　记者：有研究报告认为，拉美地区的经济发展目前存在两种不同的速度：以墨西哥为首的国家集团增速缓慢，以巴西为首的国家集团增速很快，一个在行走，另一个在奔跑。为什么会出现这两种经济模式的情况？各有什么特点？

　　尚德良：你说的情况我认为一方面是事实，因为墨西哥、中美洲和加勒比地区经济与美国联系太紧密了，墨西哥还是北美自由贸易区成员之一，它们确实受到美国经济复苏缓慢的拖累。这些国家又是粮食、燃料、矿产品等资源产品的净进口国，国际原料价格持续攀升影响了他们的财政状况和偿债能力。南美洲的巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭等国是南方共同市场成员，它们之间联系比较紧密，地区内的贸易发展形势比较好。

　　另外，这些南美国家和亚洲新兴经济体特别是与中国的联系非常紧密，这也是这些国家实行贸易多元化战略的成果。中国和其他亚洲新兴经济体经济高速发展，对原材料的大量需求拉动了这些国家的经济发展。南美洲国家因为贸易多元化战略实施得比较早，与美国的联系不像墨西哥等国家那么紧密，所以受金融危机的影响不那么大。此外，这些国家这些年一直对经济发展道路进行探索，总结过去的经验教训，从而使它们注重国内宏观经济的稳定，调控能力也在增强。

　　至于南美洲国家在跑，墨西哥和加勒比国家在走，这个观点我不完全赞同。墨西哥2010年的经济增速是5%，预计今年将达4%，应该是不错的，这个国家不仅在经济上依靠美国，而且也在开发国内市场，特别是这些年来不断积极培养国内的中产阶级。墨西哥注意外资的多元化，不单单吸收美国的资金，也吸收欧洲等其它地区的直接投资。中美洲加勒比国家的情况确实不容乐观，它们在2009年的经济衰退幅度比其他国家大，2010年经济增长又很缓慢，主要是这些国家以旅游业收入和侨汇收入为财政主要来源，对外依赖性大，本国的工农业发展又没搞好。

　　高通胀带来负面影响

　　记者：高通货膨胀是拉美国家目前普遍面临的问题。阿根廷去年的经济增长率超过9%，但消费物价指数却上涨10.9%，通胀率接近25%，是拉美地区通胀最严重的国家之一。拉美主要经济体出现高通胀的主要因素是什么？这给社会经济发展带来什么样的负面影响？

　　尚德良：各个国家之间是有差异的。有的国家因为去年经济增长过快。有的缺乏能源，造成电力缺乏，电力价格上涨。有的国家需要进口粮食和食品，从而推高了消费指数。委内瑞拉每年需要进口粮食和食品。

　　记者：造成高通胀的主要因素是什么？它会带来什么样的负面影响？

　　尚德良：有些国家投资过高，发放贷款过多，而国内储蓄不足，产生供求不适应的矛盾；有的国家采取赤字政策，公共部门开支不断增加；有的国家经济结构不合理的问题还未解决好。另外一个因素就是一些国家要进口能源或者粮食，消耗大量外汇，还有外部热钱流入也加大了通胀力度，所以这个事情确实引起拉美国家的担忧。自上世纪70年代以来，通胀一直是拉美经济发展中的大问题，还有高外债和高失业率在内的一系列问题严重拖累了拉美国家的经济发展。

　　记者：通货膨胀在拉美产生了哪些社会问题？

　　尚德良：通货膨胀与拉美国家经济发展的兴衰和人民生活水平有很大关系。经济危机爆发后，特别是2009年，各个国家采取紧缩财政措施，失业率升高；去年以来经济升温，消费趋热，抬高了物价，一些国家老百姓因购买力下降而上街游行示威。就连对社会问题关注度很高的国家如委内瑞拉，国内的老百姓也怨声载道。阿根廷通胀造成纸币短缺引起了国内老百姓的示威抗议。总之，高通胀影响拉美国家的社会稳定。

　　记者：面对通货膨胀，这些国家主要采取了什么应对措施？效果如何？

　　尚德良：拉美很多国家现都在加息，秘鲁、智利、巴西、哥伦比亚央行都在采取提高利率措施，墨西哥也有这个准备。巴西政府削减了财政预算，新总统迪尔玛提出不允许损害百姓生活水平的事情发生。拉美国家不仅仅采取加息的措施，政府还对采购、商品流通进行控制，制止商贩随便提价，提高劳动者的收入和减少劳工个税等。采取这些措施后的效果目前还不很明显。通货膨胀还是一个综合治理的问题，大力削减公共开支是治理通胀的一个关键，但根本还在于宏观调控和经济结构改革。

　　中下层民众得到实惠

　　记者：在拉美主要经济体中，今年哪个经济体表现最出色？

　　尚德良：今年智利、秘鲁、阿根廷会比较突出。智利成功化解了地震带来的负面影响。智利这个国家过去经济发展已经有了坚实基础，国家发展计划做得也比较完善。但从分量上来讲，还是巴西的表现最出色。我看好巴西，巴西是“金砖国家”成员，这两年应对金融危机很成功，国家发展计划非常清晰。2007年，巴西搞了第一个经济加速计划，今年又搞了第二个经济加速计划，加大投资力度，准备在四年内投资3000亿美元在工矿业、能源、基础设施、房地产等方面，拉动国内市场。特别是2014年世界杯和2016年奥运会将在里约热内卢举行，这对拉动巴西经济将起到很大的推动力。

　　还有一个问题，经济发展和社会发展是紧密相连和相互推动的关系，这点巴西做得非常好。卢拉政府的“零饥饿”计划和“家庭补助金”计划已使上千万个家庭受益，这些中下层民众收入水平的改善对于推动国内消费市场的发展起到了好作用。国内消费市场的拉动反过来又促进经济发展，逐步形成良性循环。

　　记者：哪个国家面临的困难多一些？

　　尚德良：我觉得还是委内瑞拉、中美洲和加勒比国家。委内瑞拉也是拉美的主要国家，但这些年政府对社会的投资太快和太大，一些重新国有化的企业亏损需要政府补贴。加上2009年国际石油价格下降，它的收入减少。委内瑞拉80%的收入依靠石油出口，目前来看石油价格在上升，日子还好过。一旦今后国际油价再发生变化，对委内瑞拉还会造成困难。

　　中拉经贸合作势头猛

　　记者：最后一个问题，中国与拉美地区的贸易量在2000年只有100亿美元，到去年猛增到近2000亿美元。中国目前是拉美地区的第二大贸易伙伴，也是对方的第三大进口商，中拉贸易互补性很强。我国的高速经济增长带动了拉美主要经济体的复苏，但拉美地区出现的高通胀对中国经济发展意味着什么？

　　尚德良：根据我们掌握的数字，2010年中拉贸易量是1830.6亿美元。我对这个问题思考得不多，但我想拉美国家高通胀会间接影响中国对拉美的出口。拉美国家为了创汇，为抑制高通胀，不得不改变国内结构以扩大出口，减少某些产品的进口。有些国家像巴西的货币一直在升值，它会采取一些抵制中国产品输入的措施。巴西圣保罗工业协会一直在呼吁政府加大对中国产品反倾销的措施。

　　但中拉贸易有互补性，拉美在相当长的时间内改变不了外贸依靠农矿产品这种资源型出口和进口工业制品的大格局。拉美国家如巴西也想改变贸易结构，但短时间内提高产品附加值恐怕不那么容易。此外，虽然贸易数额很大，但中拉之间的贸易额只占中国对外贸易额的5%，占拉美对外贸易额的比重更小，所以还有很大发展潜力。值得一提的是，中拉经贸关系中还有中国对拉美的投资。拉美各个国家都在搞经济发展计划，只靠本国资金是远远不够的，都需要外资投入，恰恰中国有资金和意愿。根据中国商务部统计，截至2009年中国在拉美的投资额是306亿美元，但从去年的发展势头来看，增速大幅提升。

　　记者：看来中国与拉美经贸合作的潜力很大，合作前景广阔。

　　尚德良：没错，中拉经贸合作势头很猛。去年中国企业的投资呈一个加速上升的趋势，武钢、中石化、国家电网等在巴西都有大额投资。2010年是中国对拉美投资增长最快的一年，巴西媒体称，去年中国在南美直接投资近300亿美元。中国经济高速发展，国内消费市场也在扩大，拉美国家希望搭上中国经济发展的“快车”，它们希望扩大本国产品输出，同时也希望到中国投资。从前几年的情况来看，拉美企业到中国投资的成绩都不错，多数企业还是取得了良好的成绩。