通胀年代,阿根廷急调个税抚民

内容摘要: 阿根廷政府日前宣布大幅提高个人所得税的免征额度,使得全国九成以上的劳工都可以免交个人所得税。在此基础之上,阿根廷还向全民征收资产税,对纳税人申报的个人资产进行评估,在免税额的基础上按照资产多少征收不同比例的资产税。

　　新华社布宜诺斯艾利斯4月3日专电(记者冯俊扬　宋洁云)阿根廷政府日前宣布大幅提高个人所得税的免征额度,使得全国九成以上的劳工都可以免交个人所得税。与此同时,近年来阿根廷政府不断加强对高收入人群的征税和监管力度,严厉打击偷税漏税行为。

　　个人所得税制度不搞“一刀切”

　　自2009年以来,阿根廷出现每年两位数的通货膨胀,其中去年的实际通货膨胀率达到25%左右。为此,阿根廷政府采取了一系列措施来缓解严重通货膨胀对民众的影响,其中包括多次上调个人所得税免征额。

　　阿根廷的个人所得税一年一缴,缴税前先要扣除个人和家庭的基本生活费用,余额才纳入征税范畴。根据阿政府最新调整的税率,一对夫妇每年可以享受 2.736万比索(约合6722美元)的基本免税额,他们抚养的每个孩子还可以享受7000比索(约合1719美元)的基本免税额。此外,如果纳税人还需 要赡养老人或有其他方面的必需支出,也可以申请相应的免税额度。

　　阿根廷政府从2009年起每年都大幅上调个人所得税的免征额。以没有孩子的单身职工为例,2009年的免税额是4015比索(约合986美 元),2010年上调到4818比索(约合1184美元),2011年再次上调到6665比索(约合1637美元),3年累计增幅达66%,同物价和工资 的涨幅基本同步。

　　阿政府本月初再次宣布上调个人所得税的起征点后,阿根廷只有80万员工还需要交纳个人所得税,仅占全国正式劳工的10%,基本属于高收入阶层。而且在起征点调高之后,他们交纳的个人所得税也有一定程度的下降。

　　根据阿税务部门提供的数字,此次上调个人所得税起征点,将使全国每年的税收收入减少32.42亿比索(约合7966万美元)。经济学家指出,这是实实在在的让利于民的举措,减轻了民众的通胀压力,增强了他们的消费信心。

　　阿根廷的华人会计师陈先生说,阿根廷政府的个人所得税制度不搞“一刀切”,而是充分考虑每个家庭的实际情况。家庭负担越重,享受的免税额度越 高。这种做法看起来很麻烦,但实际操作并不复杂。阿政府征收个人所得税的重点放在全国10%的高收入人群中,因此税务部门征税的实际工作量反而降低了。

　　公开申报个人财产

　　从阿根廷税务部门采取的措施来看,虽然发展中国家的税收制度有不少漏洞,高收入阶层容易偷税逃税,但是只要政府下决心加强监管和稽查,完全可以 进行有效遏制。例如,阿根廷税务部门从去年开始对全国收费较高的私立学校进行登记调查,要求所有学生家长填写包括个人税号在内的详细资料；如果民众从事外 汇买卖、购买住宅或汽车超过一定金额,也要调查其资金来源的合法性和个人财务状况。

　　当然,实行这一制度的基础是个人财产的公开申报。阿根廷所有政府官员的财务状况也必须接受公开而且严格的监督,如果官员瞒报个人财产将面临严厉的司法制裁。

　　在此基础之上,阿根廷还向全民征收资产税,对纳税人申报的个人资产进行评估,在免税额的基础上按照资产多少征收不同比例的资产税。这项税收对于调节阿根廷的贫富悬殊也发挥着不容忽视的作用,拥有多处不动产的阿根廷高收入阶层每年需要交纳的资产税也不是一个小数目。

　　近年来阿根廷一直采取扩张性的财政和经济政策,同时为了确保宏观经济和金融市场的稳定,阿政府将实现初级财政盈余定为经济政策的核心之一,所以 阿税务部门面临的压力很大,必须每年确保财政税收实现较高的增长速度。但阿根廷税务部门在征税的时候并没有让全民来承担这个压力,而是采取典型的“劫富济 贫”措施,中低收入民众税负得到不同程度减轻。阿政府在征税问题上的一“松”一“紧”政策值得思考和借鉴。