报道指出，委员会还对“灰色地带侵略”和“低烈度对抗”十分关注，并对“国防战略”计划如何降低风险感到不满。埃德尔曼表示，五角大楼和其他国家安全部门的官员告诉他，他们愿意“在中东冒更大的风险”但是打算撤出更多人力和设备，以便在必要时应对与俄罗斯或中国的潜在冲突。但官员们对具体的撤军重点存在明显的分歧。埃德尔曼称，有些人希望更多冒着“伊斯兰国”极端组织带来更大风险而撤军，有人希望冒着更大的阿富汗战争风险，还有人希望冒着和伊朗发生潜在冲突的风险。 拉夫黑德称，世界已经发生了变化，但美国“国防战略”的许多军事假设却没有改变，这带来了潜在的风险：长期以来美国忽视了面对同等实力对手的挑战意味着什么，并允许将假设凌驾于现实之上。拉夫黑德表示，由于多年来“没有在这些复杂的环境中工作”，美国国防部官员再被委员会询问在不同的危机中将如何处理问题时，委员会没有获得应对不同类型危机的具体分析。 埃德尔曼称：“许多五角大楼的官员搞不清楚，（当美军陷入）17年反恐战争期间世界发生了多大的变化，而这些年也正是中国和俄罗斯全面现代化其军队的时期，他们借鉴了从冷战结束到现在的各次美国军事行动，并研究如何对抗美国的力量。”
埃德尔曼和拉夫黑德都承认，美国军备支出的首要任务是将美国三位一体核威慑力量进行现代化升级，包括采购新的装备、培训官兵、更新指挥和控制系统，以及或更新基础设施和实验室。他们表示，人工智能、网络以及激光和高超音速武器的可能成功并不意味着传统力量应该被忽视，埃德尔曼补充说：“人们担心的是，我们将（试图使常规和核力量现代化）做得很糟糕。” |
