| 都说三个女人一台戏，其实有时两个女人也能唱好一出戏，尤其当她们都是一国总统时。阿根廷女总统克里斯蒂娜和巴西女总统罗塞夫，最近就唱了一出促进两国军事合作，推进南美军事一体化的大戏。 本月中旬，阿根廷和巴西两国国防部长在阿根廷首都会晤并发表联合声明，表示两国将巩固战略关系，成立联合军事委员会，制定两国共同发展军事科技和工业计 划；在南极和南大西洋无核化问题上加强合作；每年定期举行联合军事演习，对第三国进行援助时加强双边合作等。双方还表示，共同反对北约插手包括马尔维纳斯 群岛（英国称福克兰群岛）在内的南大西洋事务。 两国防长此番声明，是在国防领域对今年1月两国总统确立的双边战略关系的具体化。值得 注意的是，除了促进双方军事发展的具体项目，防范外部干涉成为两国共同的选择。如两国防长指出，英国石油公司擅自在马岛海域勘探和开采石油资源，不仅严重 侵犯了阿根廷主权，也给这一地区的环境造成了破坏。巴西政府支持阿根廷政府在马岛问题上的立场，绝不允许英国军舰或者从事马岛海域石油勘探和开采的船只在 巴西港口停靠。两国防长还呼吁，北约最近进行的改革扩大了军事干预范围，认为在有必要的情况下可以在世界上任何地方进行军事干预，南美国家必须对此予以高 度警惕和强烈反对。 防范外部干涉不仅是巴阿两国加强防务合作的重要促进因素，其实也是南美军事一体化的加速器。事实上，由于长期的被 殖民史及被称为“美国后院”，南美各国始终对维护本国和本地区的主权非常敏感。尤其是最近一个时期，“南美由南美人做主”更成为南美各国领导人的普遍意 愿。而作为南美的大国，巴西和阿根廷自然要在这方面起带头作用。 作为南美洲国家联盟成员和南美地区最具实力的两个大国，近年来巴西和 阿根廷在推动地区一体化进程上可谓不遗余力，而且一以贯之。巴西既视南美一体化为加速国家振兴的地区依托，又认为南美一体化有利于其以地区领袖身份加大在 国际事务中的参与度，从而抵制如美国等外来因素的强大影响，提高对区域事务的领导力。虽然阿根廷近年来经济实力逐渐落后于巴西，但阿政府无意与巴西争锋， 而是认为合作更有利于自身利益。 拉美军事一体化之所以成为一种潮流，除了外部因素和地区大国的促进，也有来自内部的需求。南美历史上 虽未发生过大的战争，但边境冲突不断，内部矛盾时不时就会搅起波澜。比如20世纪初巴拉圭为争夺油气产区与玻利维亚开战，后来秘鲁与厄瓜多尔的冲突、智利 与阿根廷的冲突以及哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉三国的边境摩擦等。所以长期以来，如何消除各国间多少存在的那种对立情绪，促进地区合作与共同发展，一直 是拉美有识之士的共同选择。曾经获得诺贝尔文学奖的名著《百年孤独》，反映的也是要南美人团结起来的愿望。在此背景下，巴西前总统卢拉曾倡议成立区域多边 军事交流机制，希望通过防务层面的对话解决潜在的军事冲突。作为卢拉政治思想继承者的罗塞夫，自然也会继续推进这一工程。 当前，成立 于2009年3月的南美洲国家防务理事会既已成为南美地区军事合作的重要平台，也被视为消除内部摩擦隐患的重要机制。根据各国达成的共识，该平台在促进军 事一体化上的具体任务包括规划联合军事演习、推动各国军费透明化、协调人道主义救援行动及维和行动等。但它并非传统意义上的军事联盟，而是被定位为“南美 乃至整个拉美地区独一无二的防务对话平台”，目标是要在南美国家中建立一种互信机制。南美内部人士称，南美各国都已意识到通过防务理事会加强对话与政策协 调，是避免摩擦、实现和平的最佳途径。 南美军事一体化的出现，也是顺应拉美时代到来的一种萌动。巴西总统罗塞夫今年1月曾提出“21 世纪是拉美世纪”的概念，表达了对拉美未来的信心。而有金融专家指出，未来10年拉美经济将可能保持远高于欧美的经济增长幅度。智利、巴西、阿根廷、墨西 哥甚至可能在2020年前后成为准发达国家。而不可否认的是，南美经济的发展得益于内部近年来的经济合作。在南美经济保持强势增长的情况下，其加强一体化 争取自主权的决心必然会体现在对军事一体化雄心勃勃的追求中。 |
