移民新政策单一窗口介绍— 90天能拿红本？

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            阿根廷政府于2004年9月13日公布法令，宣布对居住在阿根廷的外国非法移民实行"大赦"，即为一些非法居住在这里的外国移民办理合法居留权。这项由阿根廷总统签署的法令规定，从2004年9月22日法令正式生效之日起的180天内，凡2004年6月30日以前在阿居住的没有合法居留身份的非南方共同体市 场（南共市）成员国居民，可向阿移民局递交合法居留申请书、身份证明及无刑事犯罪证明等相关文件。凡符合规定者，移民局将给予其为期两年的临时居留权，两年后，可获得永久居留权。据官方统计，当时在阿根廷有75万左右没有合法居留权的非南共市国家的移民。
            2004年，第25.871号新移民法正式通过。2010年通过的第616号法令又对移民法作出了一些补充规定。这些措施和法令的颁布对外国移民办理阿根廷居留手续提供了更多的法律支援。
         
           何谓单一窗口（Ventanilla ?nica）？
           单一窗口就是移民局为简化移民办理居留手续，将申请居留和领取身份证（DNI：有红本Libreta和身份卡Cédula两种）两个手续合二为一。这将为申请者提供一条龙服务，使申办居留和领取身份证的时间从原来的一年半至两年缩短到90天以内。原来程序是必须先获得合法居留的白条，再转成临时居留的黄条，最后获得红本，再持红本到人口局办理身份证。
   
          单一窗口的优点
           新旧程序有着不少差别。新程序无论是从手续的繁简，时间长短上都有很大的提升。
           1，手续更加简便。据移民局长马丁?杜瓦尔介绍，每位外国移民只需在移民局的"单一窗口"提供诊-居住国的证件（护照或身份证），诊-居住国的未刑公证及阿根廷本国未刑公证，加上阿国当地警察局开具的住址证明即可办理。
            对于中国人是否也可以在90天内搞定居留加身份证手续，阿根廷移民官员明确表示，由于对中国人提交的文件的认证时间比其它国家的更加严格和耗时，所以，90天的时间对中国人来说，目前可能还比较难。不过一旦文件真伪性不成为问题时，所有进入单一窗口后的文件处理过程是一样的。
           2，使用高技术手段，减少人为错误。由于现在的办理过程已接近完全的电脑化和数字化，所以，以前的人工拍照，人工按指模等过程已全部被电脑取代。所有申请者在移民局的单一窗口，进行一条龙式的生理数据采样后，所有资料均输入电脑。此举既减少了以前由于人工造成的错误，也大大缩减了作业流程和时间。
           3，申请者不必多次往返移民局补件或送件。以往做过红本的华人都有这样的綷-验，有时为了能够及时送件，要一大早就到移民局或人口局排队送件。由于工作人员的效率低，綷-常导致申请人必须多次往返送件和补件。既耗时也增加了了申请难度。新的单一窗口的模式，将一次性处理申请人的文件，只要文件符合要求，即可一次搞定。申请人的证件由邮局寄到申请人的住址，不必多次往返而劳民伤财。
           4，以往的白条和黄条将有可能逐步消失。由于移民局手和人口局合并作业，单一窗口的作业可为申请人一次性处理好办理居留和红本证件的问题。
           5，新的作业方式，可以使得申请人一次性领取红本或身份卡。由于新的身份证已包括两项证件，所以不必为办两个证件而申请办理两次。
            
            新的单一窗口（居留加身份证）系统将全面简化审批过程，加上电脑化的作业程序，使得中介将无法利用以往移民局内部的低效和错误来误导申请人。单一化、一步到位的作业方式将使中介无利可图，而且简单易懂的程序也使得申请人无需中介的帮助就可轻松地完成居留手续的办理和领取身份证件。
            移民局目前正在逐步完善内部的组织结构。移民局也有自己内部的服务机构来帮助外国移民。事实上，移民局每年在不同外国人社区聘有移民事务顾问来帮助新到的外国移民办理居留手续，以便尽快拿到自己的身份证件。此外，移民局目前正在完善自己的网页，丰富内容和服务项目，为外国移民提供更多更具体的帮助。