自贸区已经不是原来的自贸区，你大爷还是你大爷---李克强为什么不出席自贸区（转）

mega911

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僧哥曰：话说，做男人得说到做到，10月12日的文章，“控制了上海就等于掌控了大半个中国---上海自贸区砸了谁的饭碗?”僧哥承诺如果回复超过500，就爆猛料，结果。。。

    9月14日，传出国务院总理李克强将在9月份主持上海自由贸易区挂牌仪式，以检测经济改革。

    9月25日，突然有内部声音传出：出大事了，上海自贸区29号挂牌，很有可能无中@央领导出席！

    9月29日，上海自贸区（自由贸易试验区）正式挂牌运营。与之前的高调炒作相反，挂牌仪式十分低调，很不像样。

　　作为上海自贸区的推手，李总理没有出席，在次日举行的国庆招待会上，李例行致辞时，也完全没有提到上海自贸区。副总理汪洋等人也未出席。出席自贸区启动仪式的最高中央官员，仅为商务部长高虎城。而作为自贸区主打项目的银行业、证券业和保险业，三大行业的管理机构，都只有副手出席，其一把手尽都回避。

神仙打架：
　　空气沉闷，气氛诡异，上海自贸区的所谓“重大意义”，大打折扣。俗话说：“好的开始，就是成功的一半。”反过来说：坏的开始，就是失败的一半。上海自贸区开局不利，预示其前景不妙。迹象显示，在海里此起彼伏的权力斗争中，李遭遇最新挫败。

　　去年底、今年初，习、李新官上任，各有一把火，习喊“反腐”，李称“改革”。这个“改革”，当然不是政治改革，只是经济改革。上海自贸区，便是李推出的一个“拳头产品”。据传，李的动议，一开始就遭到党内保守派的激烈反对，以至于，李曾红了脸、拍了桌子。

　　保守派反对，不便言说的理由之一，是触动了他们的既得利益。（此处省略1500字。。。）保守派反对的公开理由，则是担心经济自由会带来信息自由、经济改革会带来政治改革。围绕自贸区内是否取消网禁的争议，便可管中窥豹。

    上海自贸区挂牌前，香港《南华早报》曾报道，为实现国际接轨，该自贸区将取消网路封锁；然而，这一报道很快遭中共当局否认，官方喉舌《人民日报》，甚至发表专文，对这一报道冷嘲热讽。这一场口水战，反映的，正是中共高层改革派与保守派的舆论角力。

　　李代表的改革派太弱势，只能通过《南华早报》放风试水；保守派人多势众，通过由他们一手操控的《人民日报》，大声开骂。不仅反对网路自由化，还批判资本自由化。李寡不敌众，最终败北。

　　保守派大胜，还反映在所谓当局为自贸区所开出的“负面清单”中，共列出18个行业，禁止外商涉入，包括：新闻机构、新闻网站、图书、报纸、期刊出版、网络视听节目、网吧、网游运营服务、博彩业，以及公共管理、社会保障、社会组织和国际组织等。自由贸易区，几乎变成不自由贸易区。既然上海自贸区已经被保守派折腾得不成样子，李愤然取消行程，也在情理之中。

　　《人民日报》把解除上海自贸区内网络@封锁的想法，斥为建立“政治@租界”，意思是，如果让该自贸区内的外国人或中国人享有中国其他地区所不具有的网路自由，就等同从前的租界。而从前的上海租界，历来被宣扬为“列强欺压中国”的象征。

　　建立上海自贸区，等于承认，迄今为止，中国并无自由贸易，顺带证明，西方至今不承认北京宣称的“市场经济”，有根有据。


“中国金融共济会（FMC）”微信公众账号：MASON-FREE

话说上海自贸区的负面清单

    国庆假期之前，上海自贸区的政策密集出台。总体方案公布了，六大开放领域公布了，负面清单公布了，自贸区管理办法公布了，外商投资企业备案管理办法公布了，自贸区境外投资开办企业备案管理办法公布了……让人颇为佩服上海自贸区的工作效率。

　　但相比工作效率，工作内容无疑更为重要，自贸区各项政策的突破点到底在什么地方、含金量到底有多高、其作用和影响到底有多大，才是我们更该关注的。

    随着上海自贸区神秘盖头的逐步掀开，各项管理细则的陆续出台，我们已经可以看出自贸区的大概眉目。但很遗憾，上海自贸区的设计方案很宏大、宣传力度很宏大、媒体效应很宏大、市场反应也算是很宏大，但有关措施几乎都流于概念和形式，基本沿袭了现有体制内政策，缺乏实质性的突破。

    负面清单具体到小类是190条，相比1069条国民经济行业分类，约占17.8%，看似开放度很高了。但其中关键在于，这个负面清单，相比全国实行的目录，有没有新的重要突破？清单之外的行业，还有多少有投资价值的？

    上海自贸区负面清单罗列的190项特别措施中，禁止类38项，限制类152项。目录中，禁止类36项、限制类78项、鼓励类中的限制措施约43项，共约157项。也就是说，清单里的限制产业和管制措施甚至比目录犹有过之！这真令人匪夷所思：自贸区到底是在试验开放呢还是在试验管制呢？把区外的几乎所有管制都移植到自贸区；而自贸区新增加的管制措施试验了后再复制、推广到区外？这种反向试验方式，不是自贸区战略设计的出发点和终极目的吧？

那些比区外还离谱的禁止类项目：
    禁止项目，包括：禁止盐的批发；禁止投资文物拍卖；禁止投资文物商店；禁止直接或间接从事和参与网络游戏运营服务；禁止投资经营因特网数据中心业务；禁止投资经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构。

再说说限制类：

    目录中限制类共78项，全部都可以在自贸区负面清单里对应找到；目录中外商投资鼓励类项目中，对外资股权也有约43项限制措施，也基本体现在了负面清单中。负面清单共有限制类措施152项，远多于目录中的121项，其中固然有列明了具体管制措施的原因（目录中有些管制措施未予列明，只列了限制产业及股权限制措施），但也有增加行业准入限制的原因。

农林牧渔业：
    目录中有4项（限制类3项，鼓励类中管制措施1项），在清单中都可以找到，且多了1项：“投资农作物种子企业须合资、合作……”这是把外商投资种子生产企业的行业管理规定拿进来了。


采矿业：
    目录中是15项（其中限制类中8项，鼓励类中股权限制措施7项），在清单中全部可以对应找到。这倒是可以理解的，资源都不在自贸区里，开采地当然也不在自贸区里，若区内外政策不一致，那反而要闹笑话了。

制造业：
    目录限制类中31项，鼓励类中股权限制约23项，也基本可以在负面清单中找到，并且连管制标准也基本一致。这就有点奇怪了，在自贸区里，连制造业都要进行跟区外一样的管制，那自贸区的市场突破到底体现在什么地方？有些政策，本来就很荒唐，在全国范围内实施都颇遭诟病；

    如汽车整车生产企业外商股份不得超过50%、一家外国汽车生产企业在国内只能建立两家整车合资企业等政策，早已经严重阻碍了中国汽车产业的市场竞争，并且我国在加入世贸组织过渡期结束以后也已经在“法理”上取消了对于外国汽车进口的数量控制措施，因此更没有理由限制外商在国内投资生产，但我们却一直限制着，如今还把这样不合理的规定移植到了自贸区！可在此前的实践中，我们已经允许本田汽车在广州出口加工区里建立了外资控股的汽车生产企业。

　　如此明显的政策滞后都不能在此次的自贸区建设中得到纠正，还能指望自贸区做什么超前设计吗？

更加荒唐可笑的服务业领域：
    这本也是国内外期望最殷的领域，但恐怕还是大失所望了。目录中的限制类35项，鼓励类中股权限制措施12项，依然基本如约出现在了负面清单中。更有甚者，没有出现在目录中的某些产业和管制措施，也出现在了负面清单中。比如“禁止投资因特网数据中心业务”“禁止投资文物拍卖”“禁止投资盐的批发”“禁止直接或间接从事和参与游戏运营服务”等。作者试图努力从中找出突破来，最后终于找到了一点：在目录中作为限制类的“成品油批发”，似乎在清单中没有列出。

　　最奇怪的是，自贸区的发展，基本点和根基在于货物贸易自由化，其中相关中介服务机构的放开进入将起到重要作用，可为什么对于认证公司、货代公司、船舶代理公司、外轮理货公司等仍然采取与区外一样极为严格、且与国际惯例不相吻合的管制措施？其中进出口商品检验鉴定公司的认证资格、市场竞争等管制措施，本来就不能适应目前我国外贸发展的要求，在区外也是要改革的！如今居然又原封不动地搬进了自贸区负面清单。


大家最为关注的金融业开放：
    在负面清单中更是看不出端倪，因为目录中的限制类全部体现在了清单中。

　　至于业务监管、门槛降低、民资进入等方面具体的开放措施到底体现在何处，只能继续等待金融监管部门出台“细则之后的细则”。目前自贸区总体方案中公布的那5条金融开放措施到底含金量有多高？或许专业人士可以去做些评估。更可怕的是，即使这形如鸡肋的5条，真要落地也不那么容易，如“允许符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行”，其中就颇多玄妙，若说允许民营资本参股银行，不是早就可以了吗；若说允许建立真正意义上的民营银行，怕还是如温州金融综合改革实验区一样，是遥远未来看不到影的事。

耐人寻味的电信业开放：
    我国在十年前加入世贸组织时，已经承诺开放电信业。按照当初既定的开放进度，目前外资在我国基础电信领域建立合资企业已经可以占股49%了——至于实际上至今为止还没有任何外资进入基础电信领域，到底是外资不愿赚我们中国人的超额垄断利润，还是其他原因，且不说它；但在自贸区中，投资基础电信业务固然外资股份也只能达到49%，可从事增值电信业务也新增了诸多限制，就让人百思不得其解了。

　　过去十多年中，我们没有按照预定开放进度建立合资基础电信公司；那么，在自贸区里继续维持现有政策的情况下，就能建立合资的电信公司，与现有电信公司展开公平、自由竞争吗？或许继续以同样的理由再拖延十年也未可知？

自贸区，不可承受之轻：
    不得不提醒大家两个“非公经济36条”的命运。上届政@府费了偌大的力气推动若干重要行业领域向民营资本开放，2005年以后发布了两个中央文件，2012年上半年又强令各部门出台45个实施细则，但那些对于民营资本的市场准入壁垒，至今也未打破！简直就未受任何触动。

   　　扼腕叹息之余，不由人再次想到，新一届政府@机构改革中，未能设立统揽全局的改革机构（如改革委），对新一轮改革开放的巨大不利影响已经开始逐步显现——此次自贸区政策设计中暴露出的问题，只是一个小小的、但却是极为典型的例证。

　　改革可以从底层、从某个点突破，这没错。但时至今日，关系全局的改革，必须得有统揽全局的顶层设计才行。而这样的重任，一个地方政@府承揽不了，一个自贸区概念也负载不了。


　　购物狂对于上海自贸区最关心的问题了。“自贸区内有免税店吗，今后是不是可以去自贸区扫货？”官方回应称，开免税店不是自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷。目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。由于自贸区并不以零售业实物销售为主，所以有关部门不考虑在此开设免税商店，不复制海南的离岛免税模式，也属于正常。购物狂们，你就是买20个LV包包，那也叫零售。

    另外，提醒一下，希望上海自贸区成为拉斯维加斯的兄弟们你们也要失望了。在公布的负面清单中，博彩、色情业一律不准。嗯，不光如此，连游艇业、高尔夫都不准。