▍盐财经 作者 | 巴山 编辑 | 清欣 一个城市能吸引、留住什么样的人才，决定着这个城市将拥有什么样的未来。 都说人才是第一资源，在留住人才的众多关键因素中，户口是始终绕不过的话题。 在其他城市以 " 送户口 "" 送房补 " 等多种方式吸引着大量年轻人的同时，北京和上海的落户门槛仍然不低。 在全面复工复产后，上海又瞄准 " 抢人 "。
上海最新人才落户政策 日前，上海出台新的人才落户政策：针对毕业于世界排名前 50 名院校的留学回国人员，取消社保缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接落户；毕业于世界排名 51-100 名院校的，全职来本市工作并缴纳社保满 6 个月后可申办落户。 背后的深意，耐人寻味。
落户上海有多难 是留在北上广，还是回到小城市？一直是这两年的热门话题。很多年轻人因为无法落户，选择去其他城市发展。因为，全国落户最难的地方，非北京和上海莫属。 京沪落户有多难？以上海为例，从一组数据就可以看出。 2021 年上海全年落户人数 73128 人，其中，居转户落户 37684 人，人才引进落户 35444 人，所谓的居转户主要就是靠积分落户。
外省长居上海人口比例变化（图源：上观） 另一方面，2021 年上海常住人口中非上海户籍人数为 1047.9 万人。按照这一数据计算，能在上海靠积分落户的概率不到 0.03%。 去年，安永发布的《中国内地和香港首次公开募股（IPO）市场调研》报告显示，2021 年整体 A 股网上发行平均中签率为 0.045%。 换句话说，在上海靠积分落户比新股中签还难。 同样，在北京靠积分落户也是难于上青天。2021 年的北京积分落户创下记录，积分落户的成功比率，首次跌破 5%。根据积分政策，专科学历，在北京积分落户的希望几乎为 0。 其实，这已经是近些年上海落户人数较多的一年。2020 年上海落户总人数 31460，积分落户人数为 18418 人；2019 年总数是约 22000 人，靠积分落户更是仅有 13115 人。
上海落户人数变化（图源：城市进化论） 人数出现增长的背后，是上海落户政策在逐步放开。虽不是很激进，却一直有着严格的条件限制。 去年 11 月，上海放宽郊区落户政策，上海本地应届研究生，可在五个新城和自贸区新片区直接落户。 此前，想在上海城区不参与积分落户，必须拥有北大、清华以及上海本土的复旦、上海交大、同济、华东师大等六所名校的本科学历。 此前上海放宽落户限制旨在吸引国内顶尖高校毕业生，值得关注的是，这次出台的落户新政则是瞄准了留学归国人员。 对于世界排名前 50 高校如何界定，上海人社部门也指定了几个排行榜，分别是英国泰晤士报高等教育副刊、美国新闻与世界报道、QS 世界大学排名和上海软科世界大学学术排名。 盐财经梳理发现，在各大榜单的前 50 排名中，国内基本上有 5 所高校入围，分别是清华大学、北京大学、浙江大学、复旦大学和上海交通大学。
软科世界排名前十的大学 此次直接落户针对的是世界排名前 50 高校中的留学回国人员，也就是说国内这五所高校毕业生可能不包括其中。 有趣的是，这 5 所高校中有 4 所跟此前可以上海直接落户的 6 所高校出现重叠，其中只有浙江大学不包括在内。 也就是说，即便是排在前 50 的浙江大学毕业生，不是留学归国人员，此次也并不能选择直接落户。
用脚投票 " 辉煌时刻谁都有，别拿一刻当永久。" 上海和北京对这句话的理解想必比其他城市都更为深刻，经过疫情冲击后，这两座城市都在抓紧复工复产，上海出台复工复产 50 条措施，紧接着北京也印发 45 条纾困措施。
跟国内其他城市 " 来者不拒 " 的姿态不同，在 " 抢人 " 这件事上，京沪一直像是在 " 挤牙膏 "。 " 学历 " 一直是一个门槛。 自上海 2020 年 9 月给上文提到的 " 清北 + 沪上 4 所 " 本科毕业直接落户开绿灯后，去年 7 月，北京也发布了新版引进毕业生管理办法。 其中也规定 " 世界大学综合排名前 200 位的国内高校 " 本科及以上学历毕业生，符合北京相关产业发展要求可以走 " 计划单列 " 渠道来落户。 " 计划单列 " 意味着，这些毕业生落户将不占用各区各单位落户指标。单列的重点在北京发展相关产业上，如集成电路等高精尖产业。 当时官方还给出了具体的名单： 清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学这 7 所。以至于当时有网友称这是 " 清北 + 华五 " 的游戏。 不过，年轻人对城市的选择也是用脚投出来的。 仔细观察国内这几所顶尖高校毕业生的去向，上海对高校毕业生的吸引力明显要高于北京。 以本科生毕业去向为例，2021 年清华大学本科毕业生选择到上海就业占比为 22.6%，留在北京的仅为 16.1%。
（图源：清华大学 2021 毕业生就业质量报告） 相比之下，复旦大学本科毕业生去北京就业的人数更少。复旦大学本科生在上海就业人数占比为 69.53%，而赴北京就业仅 5.45% 从上述数据来看，北京、上海均是这些高校毕业生较为青睐的就业城市，但留在北京的比例明显较少。 这背后除了跟北京落户难、高房价等因素密切相关外，还跟城市总体人口规划有着较大关系。 北京最新的的国土空间规划提出，到 2025 年，北京市常住人口规模控制在 2300 万人以内。上海也提出到 2035 年，常住人口控制在 2500 万左右。 2021 年北京的常住人口数量为 2189.3 万，上海为 2489.43 万。不难看出，当前这两座城市的常住人口已经逼近各自设下的人口警戒线。
瞄准高质量人力资本 " 我不能和某些男孩比，在上海我是从零开始的，可我有理想、肯吃苦。"《上海日记》里的这句台词至今让人印象深刻。 不得不说，大城市对高质量人才的吸引力就是强。 数据显示，一线城市吸引人才的吸引的 " 磁力 " 依旧很大。《2022 中国城市引力指数报告》显示，北上广深四个城市的综合指数霸榜前四。
2022 中国城市引力指数前十 不过，在传统一线城市中，跟北京和上海相比，广州和深圳落户门槛相对低很多，基本是 " 来者不拒 "。 一线城市经济条件、完善的基础设施、优质的公共服务吸引年轻人用脚投票外，还应该看到的是，北京和上海这两座放开落户更是瞄准高学历背后高质量的人力资本。 相关研究指出，经济发展到一定阶段后，物质资本在经济增长中的作用相对减弱，人力资本在这一阶段对经济增长的作用不断增大。 人力资本的提升可以极大地作用于技术研发及应用，从而促进生产力的发展和劳动生产率的提高。 虽然人口的规模效应可以拉动城市经济发展，但对于经济发展水平已经很高的城市来说，过量的人口增长也带来房价上涨、交通拥堵、相关资源供给紧张等问题。
在微博搜索 " 堵车 " 拿北京和上海来说，未来经济增长将更多依靠创新驱动，而人力资本刚好是创新的 " 载体 "，北京和上海 " 抢人 " 瞄准顶尖人才背后正是基于这一点。 然而，对于北京和上海来说 " 抢人 " 也并不意味着就能留住人。 现实是残酷的，在经济发达的省市想尽办法撒钱抢人的时候，北京和上海等一线城市也面临着年轻人 " 逃离北上广 " 现实选择。 近些年，北京、上海、广州等一线城市人口增长速度显著放缓。其中，北京常住人口连续第五年出现负增长，上海 2021 年人口增量仅 1.07 万人。 因为对于普通的年轻人来说，在帝都和魔都扎根生活确实面临着不小压力。
北京市统计局的数据显示，2021 年北京市人均可支配收入为 75002 元，注意这里说的是一年的可支配收入。而去年北京平均住房价格为每平米 5.3 万元，租房价格为每平米 114.17 元。 也就是说一年的可支配收入在刚好买得起一平米的房子。 上海也不轻松，《2022 中国城市引力指数报告》也显示，上海的房价收入比超过了 20，意味着夫妻两人要用 20 年的城镇人均可支配收入才能买一套房。 今年新一轮疫情，显然影响了很多年轻人走向一线城市的脚步。但一切都在朝前发展，有时候，不能太深谋远虑，只能走一步算一步，且走且珍惜。 正如《上海滩》里所说的那样，" 阿力，你冷静点，我们迟早要各走各的。" 排版｜罱乙
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