人口增长失速，出生率低迷，已经成为政府当局亟需解决的社会问题。 根据今年1月份国家统计局的数据显示，2021年全国人口仅增长48万，创下历史性新低。
作为最具人口吸力的北上广深等一线城市，也在慢慢失去其诱惑力，越来越多人在逃离北上广深。 去年公开数据显示，4座一线城市人口增长出现严重滑坡。据了解，广州全年常住人口仅比2020年增加了7.03万人，深圳、上海也只分别增加了4.8万、1.07万人，而帝都北京，人口更是出现了负增长，常住人口流失了0.4万人。
 与此相反，随着新一线城市崛起，和传统强省的人口回流，成都、杭州和南昌等城市常住人口的增量已经反超北上广深。
为了扭转人口增长疲软或流失的局面，不少城市都陆续出台了“十四五”人口目标，祭出自己的法宝或者底线。 01 广州人口增长乏力 5月31日，广州市人民政府办公厅也发布了《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划的通知》，文件提出，到2025年，广州常住人口数量将达到2100万。  这意味着，广州要实现这一目标，从今年到2025年这4年当中，广州人口必须增加219万人，平均每年流入54.75万人。
也就是说，广州常住人口一年的增量，就要比2021年全国人口的增量还多（2021年全国人口增长48万）。
需要指出的是，如果换在几年之前，广州要达到这一目标并非什么难事。
根据2021年的“七普”数据显示，2010-2020年10年间，广州全市共增加了597.58万人，增长率为47.05%，平均每年增加59.7万人。 但如今，时过境迁。 从2016年开始，广州常住人口的增量变化就开始断崖式下跌，虽然在2020年期间，增长量有所反弹，达到了42.82万人，不过却始终仍难掩人口吸力的颓势，一年之后，人口增量数字就掉到7.03万。
 而具体到全市的11个区中，形势也不容乐观。 2010-2021年的常住人口变化的数据表中，“宇宙中心”天河区首度出现了人口“倒退”，老城区荔湾更是惨不忍睹，常住人口减少了11.2万。 相反，逆势增长的是外围区域，如番禺、南沙、增城、花都等。
除了外来人口减少，广州的出生率也在快速下降。
近年来，随着社会压力的增加，与年轻人生育观念的变化，全国人口出生率普遍出现下降，即便国家陆续放开了二胎、三胎等政策，但新生人口仍然是萎靡不振。 如广州，虽然全面放开“二胎”政策实行之后，生育率有所回升，不过仅1年之后，出生的产儿数量就跌回到了2011年的水平。 只是，2011年广州的人口基数，是远远小于2020年的，所以2020年的出生率，绝对是比2011年低的。
02 4年新增219万，广州开出了什么“药方”？ 从近几年人口变化来看，广州确实情势危急。因为按照当下的下滑曲线表明，广州4年增加219万，确实难如登天。
不过广州当局也给出了相应药方。
其一就是明确表示将深化户籍制度改革，并强调将放宽入户限制，实施差别化弹性入户。
据了解，在2020年之时，广州就曾有差别入户的提法。当时广州人社局发布的《广州市差别化入户市外迁入管理办法(公开征求意见稿)》表示，包括白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个区，年龄在28周岁以下，全日制大专学历以上的，连缴12个月社保即可在上述7个区申请人才落户。
 而天河、越秀、海珠、荔湾等中心四区，则没有被开“小灶”，学历入户最低为全日制本科学位，且必须连续缴纳6个月社保。
需要指出的是，虽然差别入户政策形成了意见稿，但该管理办法一直都没有落地实施。如果在未来4年，该政策能够松绑落地的话，或将带动更多的人口涌入广州。 这是广州手里最大的王牌。
其二，人口十四五规划中还提到，要深入实施“广聚英才计划”，深化人才发展体制机制改革。
最近几年来，全国各主要城市都在上演“抢人”的戏码。 比如，全国人口流入最多的城市成都，凭借去年7月份出台的“人才新政12条”，9个月就吸引了17万年轻人落户成都；另外，今年2月份，浙江全省除杭州外，其他城市均实行专科可落户政策。 而广州最近几年实行的广聚英才计划人才绿卡，本质上也是参与抢人的一种方式。而在前段时间，南沙还将2021年发布的绿卡申领政策延期了一年。
但目前，广州的广聚英才计划与人才绿卡申领的门槛都普遍较高，如果降低准入门槛，此前被挡在门外的人口，则有可能扎根广州。
其三是要优化各区的人口结构，增量将集中于外围七区。 文件就指出，预计到2025年，荔湾、越秀、海珠、天河4个中心城区的常住人口将达到675万，而白云、黄埔、番禺、增城、南沙、从化、花都7个外围区，常住人口将达到1425万人。
而从2021年广州各区的人口数据显示，中心四区现在的总人口数量为623.9万，而外围7区为1257.16万。
 也就是说，未来4年，天河等四区将增加52万人，相当每个区增加13万人；而7区则将增加168万人，相当于每区增加24万人。
不难看出，外围7区将是后续几年人口增量的主要阵地，而放松入户条件，无疑为实现这一目标提供了有力抓手。
其实，不仅对于人口，这一份政策对于楼市也有重要的导向意义。
楼市跟着人口走。
当中心城区发展饱和，城市向外扩张肯定是必然，而从未来的人口增长点看，黄埔、白云等7区未来会有更多的“活水”来承接市场，如果各区内的产业、商业等配套内容能在这一时间内迅速 跟上的话，那么，其效应还会进一步放大。
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来源：ZAKER |
