 就在国会两院委员会在全国各地汇集有关这次修法的意见时，阿根廷媒体向布市律师学院的院长Máximo Fonrouge做了访谈，借以了解几点备受争议的项目。 1. 对官员的罚款 Fonrouge如此说明：在执政人员条款去除了罚金的项目，也就是当官员没有履行义务，法官对他们执行的经济处分。这个项目因为是针对个人而不是针对国家政府，所以一直以来都很有效力。如果拿掉这个罚款，将会限制政府官员的责任。 2. 国家的责任 条款中提到国家和官员的责任将不再受到民法的规范，而是由地方法律规管。问题在于这些地方法律都还未成立，无法知道其内容将是加强还是减化官员们的责任。 最矛盾的是在某些省份的法令，明确的指出官员的权责是受民法规范，现在否定这些，但是也不知道到底该受谁的规定。 3. 物权的变动 有关财产权的第204和第14条令人产生疑惑。第240标题为：「个人产权限制」，内容提到个人的产权必须和集体的权利相容，这是一个相当广泛和笼统的概念。 4. 物权的变动 II 官员在原始的执政人员条款中加入了一个改变：个人的财产权必须符合国家或地方公众利益的行政法律，同时不能波及生态系统的作用和平衡。这个蛮危险的，因为规定物权必须遵守法律、政令和决议。这有可能形成“任用亲信” 式的专断决策，而产生不公平的规定。这就像是一张空白支票，因为有可能不用法律就可以征用私人土地。 5. 以美金交易的合约 由前委员会制定的原始法规规定，只要签了美元借贷协议书的债权人，就有权利要求以美元还钱。但是行政院现在加入了一个说明，变成举债人可以转换比索以支付债务。当然未来还是可以继续以美金签合约，但问题在于之后可以用比索偿债。 这会造成很多不明朗的因素存在。例如：可能产生争议的有，要以什么时期的比索偿付债务？是以签约当天的汇率还是以还钱当天的汇率？另外在银行可能产生借人美金，回收比索的交易上的不一致，很有可能造成银行停止出借美元。有些人说条款的内容不会让这些事情发生的，但是实际上如果要修改已经用了140年的法规，最好是写清楚一点。 6. 代孕 另外一个主题就是一对情侣租用其他妇女的子宫借以代孕。尽管条款禁止以此谋利，但是我们都知道现实是另外一回事，因为这是很难管制的，甚至会变成违反基本人权的商机。还有其他无法预料的因素，例如借用子宫的妇女最后拒绝交出小孩。 7. 借用第三者的生殖细胞 对于改变家庭血统的问题，完全超乎教会或任何宗教所提倡的原则。例如：在条款中提到，将有小孩是运用父母以外的生殖细胞出生，而他的身份认知将无法得到保障。 8. 缺乏注释文 现用的民法都有解释性的说明文帮助解读。新的法规没有这些。这样一来留下很大的自由裁量权，因为允许很大的解读和争议空间。 9. 起草委员会成员 没有任何人可以质疑这个委员会的法学家成员的素质。唯一可能引发争论的是其中有两个高等法院的法官。如果跟某个新条款有关的诉讼到了法院，法官则必须依自己立的法令做判决。虽然现实可能是由于阿根廷法院办事效率很底，当一个诉讼案到达高等法院时，这些法官都已经退休了。 10. 咨询会 修法并不是社会大众为了生存而急须的。因此我们觉得不须要像比赛般急着了事。例如：执政人员预计在六个月后就要开始生效。成立新法不是不好，而事实也是没有任何的版本是完美的，可以让大众完全满意的，但我觉得我们可以再用更多的时间来讨论。因为虽然起草委员在这个已经用了超过一年的时间了，但是直到送进国会时，民众才得以知情。 这个修法案有很多很好的提议，也会对未来有好的影响，但在最受争议的几点如果能够再多加检视的话会更好。我没有参加国会两院委员会在外省举办的咨询会，但在布宜诺斯艾利斯我们有和律师学院和其他律师参与，说实在的，办得很失败也很缺乏建设性。他们必须在十分钟内讲完应该介绍的一切，而委员会的二十几个成员中，只有四、五个人到场轮流讲解，也都没有问大家任何问题。另外，还得等待两院委员会的最后决议，因为他们大可说专家提的意见都很好，但他们可能只是做两三个小小的修改，然后在自己的小圈圈内自己投票生效。 |
