政府再度收紧美元外流 旅行社须向国税局提交出国旅行者资料

    阿根廷政府１２日再度收紧美元外流通道，该国公共收入联邦管理局当天规定，所有旅行社在办理个人出境旅游手续时必须提交个人购汇法律声明，当局审核批准后才能到银行购汇。

    根据政府法令，提交的法律声明中需包括境外旅游目的地、宾馆、逗留天数、合同服务项目以及申购外汇金额等关键信息，公共收入联邦管理局将根据实际情况批准或是拒绝消费者的购汇请求。该法令已函告各大银行和旅行社，将于１１月５日起正式实施。

    自今年５月阿根廷政府收紧外汇管制措施以来，政府对本国公民境外旅游进行了一系列限制，例如私人境外游购汇需获得公共收入部门批准，境外游购汇权只能在行前一周内使用，购汇只能通过银行账户划拨，申请者无法拿到现金，境外消费只能使用外汇账户借记卡等等。

    政府此举引发业界担忧。阿根廷旅行社协会前主席托马斯·莱恩指出，旅行社向当局提交有关公民境外游的法律声明后，公共收入联邦管理局将有１０天时间对境外消费购汇请求作出回应，这种不确定性会降低公民出国游意愿，对机票、宾馆的预订造成极大不便，对行业将造成很大影响。

    不过，业界分析认为，阿根廷政府进一步强化外汇管制措施的主要原因是今年到期的外债压力巨大且外汇储备不足。截至今年６月底，阿根廷央行外汇储备总额仅剩４６３亿美元。过去一年，受国际金融危机和国内通胀影响，阿根廷外资流出严重，民众纷纷购进美元作为避险资产，导致阿根廷外汇储备加速“失血”。在此背景下，政府从今年５月开始限制企业和居民购汇，除公司进口和旅游消费适度放宽政策外，市场个人购汇通道基本冻结，换汇柜台虽张挂官方牌价，但实际上已无汇可售。

    为遏制资本外流影响外汇存底，阿根廷政府一方面通过限制进口，强制石油、天然气和矿产品企业的出口在国内结汇等措施维持外汇储备规模，另一方面通过审批和限额制度严格控制个人购汇数量。据统计，自从去年年底以来，阿根廷政府所采取的外汇管制措施多达３２项，尽管如此，全年资本外流总额仍高达２１０亿美元。

    政府日趋强硬的管制措施引发了市场恐慌。美元储户出于对账户冻结或强行结汇的担忧纷纷汇出或者提现美元，而通过境外旅游委托旅行社提交购汇申请则成为普通民众将比索转换为美元的合法方式。据阿根廷《民族报》援引官方数据称，年初至今，以境外旅游消费的方式流出的美元数量达５５．３７亿美元。

    外汇管制带来的负面影响不容忽视，首当其冲的是猖獗的黑市交易。目前黑市价格与官价存在约３０％差价，每日交易量高达６０００万美元，这种双重汇率使得企业无法对进口原料和服务进行准确定价，影响了工业的健康发展。此外，由于房地产市场通行美元定价，购买者无法获得美元，房市交易大幅下滑。

    分析人士认为，政府强化外汇管制实际上是把“双刃剑”，虽然短期内可遏制外汇流出，但同时也加重了民众的焦虑情绪，强化了民众囤积美元避险的意愿，在此背景下重新开放外汇交易已不可能，否则大规模兑换将导致外汇储备见底甚至引发金融动荡，因此短期内阿根廷的外汇管制措施不会改变。（新华社记者 叶书宏 赵燕燕）