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爱德华多·洛纳尔迪:在任仅51天的阿根廷总统,做了什么

2021-8-19 06:27| 发布者: | 查看: 732| 评论: 0|来自: 百度

摘要:   引言    1955年的政变推翻了庇隆政府,领导政变的爱德华多·洛纳尔迪将军成为新总统。爱德华多·洛纳尔迪的政治立场相对比较温和,他试图恢复政治稳定、建立有军人和文人代表参加的联合政府。  他许诺新政 ...

  

引言

  

  1955年的政变推翻了庇隆政府,领导政变的爱德华多·洛纳尔迪将军成为新总统。爱德华多·洛纳尔迪的政治立场相对比较温和,他试图恢复政治稳定、建立有军人和文人代表参加的联合政府。

  他许诺新政府将尽快恢复合法的宪政秩序,并接受庇隆主义者继续参与政治。为了表明其政治和解的立场,他提出了1853年乌尔基萨推翻罗萨斯之后的政治口号,喷有胜利者和失败者”。

  但是,这种立场一方面使他失去了军队内外反庇盛主义者的支持,另一方面也没有底的庇隆主义者的合作。庇隆的支持者继续忠诚于被废黜的流亡总统,拒绝支持新政府。11月,反庇隆主义的军人废點了爱德华多·洛纳尔迪,佩德罗,E.阿兰布鲁成为临时总统。阿兰布鲁政府对庇隆主义者展开了攻势:《新闻报》从阿根廷总工会(CGT)控制再次易手到私人经营,该报纸很快成为激烈的反庇隆主义喉舌。

  几千名工会领袖被捕、被禁止参加工会和政治活动。政府禁止庇隆党参加此后的选举。庇隆党的组织被关闭、财产被没收、各级领导人被禁止参加政治活动。展示庇隆主义的宣传品、印刷庇隆主义口号、甚至唱庇隆党的歌曲都被宣布为非法。1956年,废除了7年前由庇隆政府实施的宪法修正案。

  政府要清除一切与庇隆有关的痕迹。1956年6月,亲庇隆主义的胡安·何塞·巴列在科连特斯省领导了一场武装暴动。但暴动很快被政府镇压,27名军官被处决。此后几个月,政府对军队内部不忠诚的、政治上不可靠的、甚至中立的军官进行了清洗,以此来加强政府对军队的控制。

  10月16日,政府发布了“政党条例”,禁止所有政党以人名作为政党的名称,政府对各政党实行年度预算检查,各政党要向政府提供参加者的名单。这一条例显然是针对庇隆主义党的。

  但是,政府的镇压进一步坚定了庇隆主义者的反抗决心。庇隆主义者通过邻里协会、工会和个人联系等途径,组织了一场对该条例的有效抵制。1956年7月举行的立宪会议选举中,庇隆主义者发起了投空白选票的号召。

  结果,当政府统计选票时,绝大部分选票是空白的。1957年8月,激进的庇隆主义者组成了“62组织”,协调对政府的反抗行动。在经济政策上,阿兰布鲁政府力图恢复到前庇隆时代正统的经济政策,恢复农牧业生产,复兴出口主导的经济增长。

  政府结束了对财政和出部门的干预;关闭了阿根廷贸易促进协会,停止了政府对农产品确定价格并强制收购的做法;通过货币贬值提高阿根廷产品在国际市场上的竞争力;废除了控制商品进出口的贸易调控政策。改变庇隆政府的经济政策,目的在于改善与美国的关系,得到国际货币基金组织的援助。

  货币贬值的确削减了进口,刺激了出口,为政府带来了贸易盈余。但是,政府所希望的经济恢复却很快化为泡影。1957年,大量出口带来的财政收入一度使经济充满希望,但是下一年养牛业和谷物生产的萎缩导致了新的贸易赤字和关税收入的下降。

  因为要提高农产品在国际市场上的竞争力,阿根廷农业部门不得不从国外进口设备、化肥等。但是,阿根廷的对外贸易盈余远不足以满足农业现代化对进口的要求。而且,工业化带来的城市人口增长扩大了国内农产品的需求量,减少了用于出口的份额。

  1900年,阿根廷农业产量的46%用以满足国内消费,到1958年,这一比例上升到80%。因此,要恢复到大危机之前的出口经济繁荣时代是不可能的。1957年年底,阿兰布鲁政府的政策已全面失败。

  它曾许诺恢复经济稳定和活力,但是政府的经济政策带来的是经济的停滞;它曾打算根除庇隆主义,但是政府的措施激起了民众广泛而普遍的抗议。1957年秋,阿根廷总工会组织了两次全国性的罢工,使得整个国家主要城市的经济陷于瘫痪。1958年2月,阿根廷举行了庇隆政府被推翻以来的第一次总统选举。

  由于政府禁止庇隆主义者参加竞选,庇隆主义领导人再次号召民众以投空白票表示抗议。没有庇隆主义党的参与,其他政党积极准备竞选。激进党成为最有竞争力的力量,但是,该党发生了分裂。一派以里卡多·巴尔文为首,主张借庇隆主义党被禁的机会,在即将到来的选举中取胜,取代庇隆主义党成为阿根廷最主要的政党。

  另一派以阿图罗·弗朗迪西为首,认为禁止庇隆主义党参与,使得即将到来的选举失去了合法性。在他看来,与庇隆主义者合作将扩大党的群众基础。1956年11月党的全国会议上,支持不同立场的代表发生了分裂。此后,支持里卡多,巴尔文的一派组成了“人民激进公民联盟”,提名里卡多·巴尔文为总统候选人。

  弗朗迪西她的支持者组收了“不买协的激进公民联覆”,提名非的运西为总统候选人。在竞选中,弗朗迪西站在民族主义立场上,支持工会激进主义,主张扩大求会在工业部门的投资,促进经济发展;主张实施对穷人的救助计划;他还进法美国及其在拉美的“帝国主义”要求结束对庇隆主义党参与选举的熟令。

  由于弗朗迪西在庇隆主义者中间得到的支持日增,尤其是得到了哪些主张“没有庇隆的庇隆主义”的派别的支持,引起了流亡在外的庇隆的忧虚。为了保住自己在庇隆主义者内部的权威,庇隆与弗朗迪西通过中间人进行了一系列秘密谈判。庇隆同意在选举中支持弗朗迪西,以此换取庇隆主义党的合法化。

  因此,在1958年2月23日的投票中,弗朗迪西获得400万张选票,得票居第二位的里卡多·巴尔文远居其后。弗朗迪西上台后,政府启动了被称为“发展主义”的经济战略。为协调和促进经济发展,恢复了对贸易和财政的严格控制,再次试图将来自贸易的收入投向工业的发展。弗朗迪西相信,这些政策将会促进经济增长,提高阿根廷工人的生活状况。

  在对经济前景感到乐观的前提下,为了履行对庇隆主义者的支持做出的承诺,弗朗迪西大幅度地提高工资,冻结消费品的价格。但是,这种政策,加强政府干预的同时回报工人阶级-给阿根廷经济带来了明显的问题,通货膨胀率迅速上升。更为严重的是,工农业生产依然处于停滞状态。

  为了防止经济崩溃,政府被迫与国际货币基金组织谈判,后者要求阿根廷改变经济政策,实行新的经济稳定计划。为了获得投资资金,弗朗迪西及其经济顾问同意结束物价管制,结束贸易和外汇控制,削减政府雇员和政府开支等。国际货币基金组织同意给予阿根廷3.28亿美元的贷款。但是,经济并未因此好转。

  出口的数量和价值都没有明显增加,政府收人远不足以满足支出。持续的通货膨胀使工业家感到泄气,使消费者感到愤怒。作为“发展主义”战略的核心,弗朗迪西曾于1958年保证保持国家对石油资源的控制。阿根廷石油储藏的潜在价值,以及由于缺少本国资金勘探和开发石油,使阿根廷石油工业对外国投资者充满诱惑。

  弗朗迪西与标准石油公司秘密达成协议,允许该公司开发阿根廷的石油。1958年7月,他将该协议公之于众。虽然他宣称国家石油公司将控制标准石油公司的经营,限制其利润,但是,这个协议使总统保护国家石油资源的许诺变成谎言,使他受到阿根廷民族主义者的激烈攻击。

  到1958年年底,庇隆主义者已对弗朗迪西失去了耐心。工会组织发动了新一轮罢工浪潮,抗议总统背弃竞选期间做出的承诺。庇隆也把1958年与弗朗迪西达成的交易公之于众,进一步削弱了弗朗迪西的地位,军人对这一交易尤感愤怒。

  军人首先向弗朗迪西的顾问们提出挑战,那些与庇隆主义者有染者成为主要目标。在军人的威胁面前,弗朗迪西被迫减少了其内阁人数。军人然后要求政府改变经济政策,即转向更加保守的贸易和财政政策。军人还要求镇压组织抗议的工会活跃分子。随着这些政策的实施,弗朗迪西的支持率进一步下降了。

  

结语

  庇隆主义者继续开展抵制运动,其目的在于使阿根廷难以驾驭,直到庇隆主义运动获得合法地位、流亡的庇隆获准回国。到1960年,“发展主义”战略效果甚微。外国投资促进了旧工业的扩建和新工厂的建立,但是,政府强制性工业化的政策带来了严重的问题。



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