阿根廷外国投资减少之际 中国逆势而行投资阿根廷

阿根廷华人在线9月17日讯 时秒编译报道 曾几何时，名列世界发达国家的阿根廷现在却是世界上外来投资表现最差的五个国家之一。2019年，阿根廷只接收了65亿美元的外来投资，仅是巴西的10％，远低于哥伦比亚和智利。到去年为止，外国直接投资（FDI）的存量累计为650亿美元，与2000年持平。但是，在与外部债权人清偿债务之后，尽管阿根廷内部经济形势艰难，哪怕是在疫情大流行的背景下，中国对阿根廷能源领域投资的脚步却没有停止。

ExportAr基金会前任主席马塞洛•伊利桑多（Marcelo Elizondo）表示：“在全球投资增长达到400％的时期，阿根廷的投资仅增长了2％。当下，我们已经不再依赖任何人了，因为很少有人对阿根廷进行投资。与中国结盟可能会引起一些争议和警惕，但不会产生冲突。阿根廷将不得不适应附带利息出价的情况。就中国对能源或矿产的投资而言，这不存在战略问题。”

在圣胡安省，中国公司山东黄金公司与加拿大巴里克（Barrick）黄金公司共同拥有Veladero矿场50％的运营权，该公司承诺出资1.455亿美元将矿床的使用寿命延长至2030年，这将使该矿床可开采120万盎司黄金。 2017年，中方以9.6亿美元的价格收购了Veladero矿场一半的股份。在疫情大流行之前，山东黄金原计划创造1100个工作岗位，其计划还包括将Pascua Lama（Pascua-Lama是世界上第一个跨国采矿项目，属于开发智利和阿根廷共享的矿山）金矿股权从巴里克公司手中买过来。

在胡胡伊省，赣锋锂业向位于温哥华的美洲锂业公司（Lithium Americas）支付了1.6亿美元，用于收购目前在建的Caucharí-Olaroz锂项目的50％股权。中国公司赣锋锂业同意了一项融资计划，其中包括高达4亿美元的投资。

而在拉里奥哈省，伦敦的ECR矿业公司将其阿根廷子公司Ocher Mining卖给了中国的Hanaq Argentina公司，该公司专门从事锂金属产品，但同时也控制着Las Minas山脉的金矿项目。

与此同时，中冶集团（China Metallurgical Corp.）试图重新启用里奥内格罗省的塞拉格兰德（Sierra Grande）铁矿石矿床和内乌肯省的坎帕纳•马威达（Campana Mahuida）铜矿项目。

塞尔吉奥• 斯潘多尼（Sergio Spadone）今年53岁，近14年都居住在中国。他曾在北京和上海工作。目前担任阿根廷-中国商会的执行理事。因为其现年83岁的父亲卡洛斯•斯潘多尼（Carlos Spadone）属于高风险人群，需要预防冠状病毒。他澄清说：“父亲没有退休，他每天都给我打五次电话。” 对于斯潘多尼家族五个兄弟中年龄最大的长兄来说，中国政府的倡议是在战略问题上进行海外投资：粮食安全和一些基本资源，例如能源。

他说：“阿根廷依赖中国投资并不应该感到恐惧。我们并没有与委内瑞拉或任何一个政府机构人权存疑的非洲国家进行商贸往来。现在，如果有人选择把谁当作世界上最重要的合作伙伴，那么中国这个选择将排在第一位，即便不是第一位，那也是第二位。”

“阿根廷将不得不考量如何发展与中国的关系以及如何发展与美国的关系。美国和中国正在争取许多战略领域中的世界领导地位，这与科技，通讯，5G技术有关，这些领域中国和美国存在着直接的竞争。斯潘多尼建议，“阿根廷与一个五年之内将有潜力成为全球第一的国家合作，我想谁也不能指责什么，但必须找到一个平衡点。”

中国国家技术进出口公司（CNTIC）在恩特雷里奥斯省投资2亿美元，用于建设50公里长的天然气管道，一条132 kW高压线路和一条光纤延长线。

国际分析师帕特里西奥•朱斯托（Patricio Giusto）拥有中国学硕士学位，并且是浙江大学的客座教授。中阿根廷观察站组织负责人说：“在对阿根廷投资方面，中国的影响力并不是什么新鲜事物，我们已经拥有超过二十年中国强大的基础设施投资，而中国在拉丁美洲最大的投资兴趣领域之一就是能源基础设施。他们最大的投资是圣保罗电网。而在阿根廷，最大的投资则是圣克鲁斯水电站工程。”

朱斯托提到了由中国葛洲坝集团公司（CGGC），阿根廷的Hidrocuyo和Electroingenieria公司组成的合资公司将在巴塔哥尼亚大草原圣克鲁斯河上建造的Cóndor Cliff和La Barrancosa两座水力发电站（更名前被称为Néstor Kirchner和Jorge Cepernic水电站）。该项目将耗资47.3亿美元，其中85％的资金将来自中国。经过重新设计后，该项目减少了13亿美元的投资，该工程在前总统马克里执政期间瘫痪过一段时间，目前建社现已恢复。到目前为止，已经推进了总计划的15％。两座水电站将发电1,310兆瓦，占阿根廷全国可用能源的3％，最高峰值时为10％。

朱斯托强调说，“这是一个标志性的工程，因为中国在合同上面加上了交叉连带违约条款，这意味着如果它不推进，其他投资也将停止，例如铁路或采矿。这就是说能源投资对中方至关重要。

根据天主教大学一名教授的说法，可再生能源对中国而言是战略性的。“这是他们对未来几年发展最感兴趣的领域。安装在胡胡伊省的太阳能电池板是目前世界上最好的，效率更高，价格更便宜。他们对越来越多的国家购买这项技术感兴趣。中国的风力发电机已经在国际上出口了。”

朱斯托在远东地区的经验使他可以重新审视局势。能源是纯粹的金融业务，如果中国在阿根廷产出的是天然气，太阳能或风能，那么他们就无法将其带走，这是出售设备和财务收入的业务，或两者兼而有之。一方面，中资银行凭借其财务收入，另一方面，是太阳能电池板或风力发电机的生产商可以销售设备。专家业务负责人说，这是一项出色的业务，因为能立即产生经济效益。

阿贝贝克（Abeceb）咨询公司新业务发展总监古斯塔沃•佩雷戈（GustavoPérego）强调了《欧盟-南方共同市场协定》可以带给中方投资兴趣的优势。他说：“这为地区打开了投资桥梁，因为市场开放了更多的领域，而且对中国来说更具吸引力。该协议整理了目前尚不存在的体制框架，并将通过这一机制为欧洲人带来优势，提高了门槛，这将有助于其他参与者寻求投资。”他认为，最大的问题是阿根廷必须提高现有的竞争力，不然一切都会归巴西所有。

去年，全球外国直接投资为1.6万亿美元，低于2014年和2015年创纪录的2万亿美元。“投资到位后，资金大多进入了股票市场，如今，全球股票市场下跌了40％。近年来，阿根廷并没有加入这一进程，这是一个一直存在的问题，并非因为疫情大流行或其他原因导致的情况。对于专家而言，阿根廷另一个令人困扰的因素是，本地的平均投资占GDP的13％，而在其他国家/地区的国内投资平均为24％，在亚洲国家则达到了30％。

在此框架下，专家们对中国公司与阿根廷公司合资模式给出了意见。伊利桑多主席说：“这是一个非常好的主意，这是使阿根廷公司国际化并获得投资的好主意。很多时候，本地公司没有获得融资是因为他们没有得到融资或支持，这是阿根廷公司现代化的机会。世界各地都有这种例子。”

分析师朱斯托对此表示同意。他说：“这是一个理想的模式，有了这种模式，中国就有了使力着手点。从企业家角度来说，希望中国投资者与阿根廷本地企业建立联系，但问题是要找到他们信任的人。这是一笔理想的业务，而且关键是中国方面也是以这种方式理解的。”

不过，朱斯托也表示： “我一直都不喜欢这样，并不是因为排斥模式本身，而是因为阿根廷的商业文化。当合作办企也这种模式被采用时，资本方就是由亲信朋友组成的，有时会大多工程实际需要的规模。我希望外国资本与阿根廷的私营公司合作，国家政府对其实施相应的监管就可以。因为在中国的财团中，有时候他们的标书不那么透明。中国人的主要利益不是加入财团而是进行投资。我们观察到，中方在其他国家里，在适应每个国家的法律框架方面非常灵活。在自由竞争中，他们通常会获胜。”

伊利桑多警告说：“瓦卡•穆尔塔油田对中国，欧洲和美国来说是非常巨大的投资，它拥有世界第二大天然气储量和第四大非常规石油储量，适合任何一方或多方进行投资。我所担心的是，我们谈论瓦卡•穆尔塔油田已有10年了，但世界将用清洁燃料替代化石燃料，所以这些项目的产能将下降”。

该行业内强调，中国石油公司在非常规领域没有太多经验，所以中方会在瓦卡•穆尔塔油田遇到一些其他公司没有的风险。朱斯托估计：“有了为瓦卡•穆尔塔油田设立的新法律框架，我仍然认为它非常有潜力，不排除中国的石油公司会加入其中。”

阿根廷国际关系理事会（CARI）成员Pérego说，石油市场是适合大型企业参与的项目。“阿根廷的这种优惠系统，只有大型的全球运营商才能凭借他们背靠的资金支持加入其中。不像美国那样有些小公司在做非常规的事情。中国有兴趣在瓦卡穆尔塔油田开发项目，但其目的是使他们的能源投资组合多样化。”

Abeceb顾问公司认为，阿根廷加入中国的能源安全模式至关重要，就像已经加入了他们的粮食安全模式一样。Pérego说：“瓦卡•穆尔塔油田的大型天然气项目具有良好的监管框架，是通向这场游戏的门户，希望中国在进行大量投资时也看好它。”

前生产政策一体化副部长指出，要实现这一目标，必须拥有能源产品（无论是原油还是液化天然气）的出口量，并且阿根廷必须在上游具有竞争优势。“由于天然气仅是通过页岩出口而产生的，因此必须在井口和运输成本（中游）方面具有非常强的竞争力，以便从巴伊亚布兰卡出发的船舶签订的是中期合同。目前，已经完成了现货销售。但为了出口液化气，必须由国家预算资助当地市场的生产，这么做也没有道理。”

根据市场消息，一座具备进行第二阶段扩建能力的新型液化天然气工厂，加上瓦卡•穆尔塔油田的天然气管道和装船港口码头，造价在4000美元至6000美元之间。他总结道：“如今的天然气市场是区域性的，市场就在拥有天然气管道的地方。液化天然气项目使出口天然气变为了可能，尽管就投资而言这是一个非常大的项目，但中方已经表现出了这样做的兴趣。一定有必要提出一个监管框架，其中得规定好，我们是中国能源安全的一部分。”