特稿：中拉合作可以成为拉美各国走出疫情和经济困境的良好契机

阿根廷华人在线7月20日讯  近日，拉美国家的疫情逐渐引起世界的关注，拉美数个国家的疫情恶化之严重，已经对所在国的医疗体系和民生造成严重冲击。拉美国家内忧外患，在奋力自救的同时，亟需得到外部世界的援助和支持。包括阿根廷在内的所有国家，面对疫情肆虐的同时，还要拯救命悬一线的经济。阿根廷华人在线记者身处拉美国家，在许多西方大国自顾不暇的情况下，到哪里去寻找外援和合作呢？

世界卫生组织7月18日公布的疫情数据显示，全球累计新冠确诊病例已突破1387万例，单日新增近26万例，刷新17日近24万例的纪录，全球累计死亡病例约60万例。

拉美地区被世卫组织认为是一个新的疫情“震中”。截止7月18日，在全球确诊总数最多的十个国家，拉美国家占了四个，它们分别是巴西（第2），秘鲁（第6），墨西哥（第7），智利（第8）。拉美地区累计确诊超过380万例。

 

截止7月18日统计数字。

包括阿根廷在内的拉美国家，大多采取居家隔离措施应对新冠病毒流行，然而是否是在合适的时间和地点采取了合适的隔离措施却表现得参差不齐。

在中国爆发疫情时，拉美国家大多隔岸观火，并没有任何采取任何预防和宣导措施。以阿根廷为例，当中国疫情逐渐得到控制，欧洲刚开始爆发疫情时，并没有任何防疫措施，机场入境防疫检查形同虚设，尽管许多人士呼吁政府加强边境管制，特别是严格限制从疫情国家抵达阿根廷的旅客实施严格检测和隔离，但阿根廷政府却白白失去了极佳的防疫空窗期，在确认首例病患后，随后的病例数便呈指数级增长直至今天还在苦苦挣扎。巴西和智利以及秘鲁等国的情况及其类似。

从没有疫情的预防性防疫到疫情扩散到居民社区，采取的隔离时间，隔离程度都存在着不确定性。可以看到的是，有些国家在没有疫情或疫情只是局部爆发的初期时突然采取封城封国措施，但效果并不明显。随着时间的推移，民众的隔离意愿和配合程度随之下降导致效果大打折扣。

总结起来，拉美国家的抗疫过程时常在错误的时间和地点，犯下不恰当的错误。然而，对人类来说，新冠病毒引发的是一种前所未有的流行病，不断总结教训和经验才会不断进步并最终战胜病毒。

在今年二，三月，欧洲，特别是西班牙和意大利等国爆发疫情的时候，由于作为新大陆的拉美国家和旧大陆的欧洲国家的天然紧密联系，初期大批在西班牙和意大利打工和留学的拉美国家居民回到祖籍国的阿根廷，巴西，秘鲁和智利等国，加上初期拉美国家机场的防疫措施薄弱和漏洞百出，疫情很快从欧洲蔓延到拉美国家。

以阿根廷为例，在欧洲疫情爆发高峰之际，来自欧洲的航班载着大批旅客入境，但却没有严格的检疫和隔离措施。那些入境的人四处活动却没有受到限制，导致疫情失控。拉美大多数国家首次疫情爆发都与此有关。

由于历史原因，拉美国家的医疗体系由于缺乏持续投资和政局不稳，致医疗体系千疮百孔，面对疫情，拉美国家只能采取严格隔离措施以避免脆弱的医疗体系过早崩溃。

在阿根廷，自从3月20日实施隔离以来，政府同时不断修建更多的方舱医院，购买大量防疫物资，至今还能保持医疗体系正常运作。然而，巴西，墨西哥，玻利维亚，秘鲁以及厄瓜多尔等国家由于确诊病例急剧上升，导致医院病床过早耗空，频发人道主义灾难。

此外，智利通过加大监测方式，及早找出感染源进行隔离也起到了避免医疗体系过早瘫痪的风险。

总体来讲，无论是防疫物资还是检测试剂，拉美国家都存在严重不足的局面，这也导致拉美国家对疫情控制缺乏有力高效的手段。

新冠疫情在中国和欧洲相继爆发后，拉美国家政府以及媒体的重视度不够高。对新冠病毒知识甚至防疫常识宣传不仅缺乏规划，甚至发出错误信息。如巴西总统一直把新冠病毒肺炎比喻成“小感冒”，严重误导民众对新冠的重视程度，导致巴西成为全球第二，拉美最严重的国家。 

有些国家，如阿根廷，医疗水平和人口教育程度在拉美国家属于较为发达的国家之一。政府的宣导和政策较容易为民众接受，由此民众的配合程度也较高，防疫措施基本能够落实，避免了医疗体系的瘫痪。然而，由于存在较大的贫困差距，对于那些居住条件和知识水平较低的贫民区居民来讲，隔离措施形同虚设，随意外出串门聚会发生率较高，群聚传染比率相对也较高。 

相比欧洲国家的隔离效果，拉美国家的隔离结果普遍大打折扣。以阿根廷为例，政府自从3月20日实施隔离措施以来，由于疫情无法得到有效控制， 120天的封国封城隔离措施已经令经济和民众生活大受影响，民调显示，八成以上民众无法继续接受严格隔离。事实上，民众自发的商业活动开放已是普遍现象，政府也只能睁一只眼闭一只眼。 

拉美许多国家的贫穷率高于阿根廷，大量的贫困人口，普遍存在的地下经济活动以及居住条件低劣都严重影响了防疫措施的严格落实。 

政府对弱势民众的经济援助在实施时由于受到基础设施的限制，由于拉美国家银行数字化普及程度不高，有些民众为了领取救济金而不得不要到银行聚集，反而破坏了居家隔离措施的实施。在阿根廷，由于组织不力，政府高官不得不下台以平息民愤。 

拉美国家许多民众平时几乎没有储蓄，在隔离状态下，他们不得不外出寻找工作和到市场购物，导致传染风险升高。 

国家财力薄弱的另一个后果就是，一些拉美政府为稳住不断下滑的经济，不得不“带疫解封”，而导致疫情反弹也令政府疲于奔命。

中国的疫情发展以及最终得到控制经历了一个不断积累经验和吸取教训的循环上升过程。从武汉封城抗疫到北京新发地市场的精准定点抗疫，中国走过了一段科学抗疫，全民抗疫的路程，在政府的统一部署安排下，中国的防疫抗疫取得成功的同时，也收获了宝贵的经验。

中国抗疫专家张文宏近日指出，“精准防控与动态清零是我国的最优解”。张文宏认为，“疫情清零”和“疫情长期低水平存在”，这背后有着各个方面复杂的社会因素。但从北京、乌鲁木齐市的经验来看，我们目前所采取的快速反应、精准防控与动态清零的防控措施，已经能够保证当地在3-4周后基本恢复正常生活。“这肯定是目前对于我国最优的解法。”

目前，全球主要有两种防控模式：一种是以中国为代表的严控模式，还有一种是美国以及整个南美洲为代表的宽松模式。事实上，现在东亚的其他国家，像日本和韩国，以及欧洲的英国、意大利和法国，他们所采取的防控模式介于中国和美洲模式之间，也就是说既不是那么紧，也不是那么松。所谓的紧，从北京近期疫情防控中得到充分体现，我们是要全方位地控制疫情，争取找到每一个病人。但在西方一些国家看来，控制疫情传播是要讲究百分比的，即每次疫情来临时，我们不可能百分百控制，可能控制60%或80%的病人。他们也认为找到的病人越多越好，但没办法保证能找到每一个病人。

6月13日,北京市近日连续暴发确诊病例和核酸检测阳性病例，且都与新发地批发市场关联。“这次启动的是精准社区防控模式，而不是全市停摆。涉疫小区升级采取武汉管控措施，扩大检测范围，出现核酸阳性即封。”一位参与北京社区防控的专家表示。北京这次与武汉早期疫情防控最大的区别在于，实施的是主动的筛查，而不是因症就诊。

北京在防控措施方面做到了快速处置与精准管控，防疫强度控制在有限的范围内，确保了整个北京的有序运行，除了暴发疫情的有些街区外，其他地方仍维持正常的社会运行。这种防控模式，为将来中国各地防控散发病例而又不影响社会运转提供了很好的样板。

国家卫健委主任马晓伟说，疫情防控的“中国经验”包括8个方面：一是统一高效的指挥体系；二是依法科学精准的防控策略；三是关口前移、重心下沉的防控模式；四是统筹调配医疗资源；五是密切协作提升救治能力；六是广泛运用高新科技手段；七是为了人民依靠人民的抗疫理念；八是深入开展国际交流合作。

“中国的防控策略、方法、技术、标准和案例等经受了实战检验，愿与国际社会分享，助力维护全球卫生安全。”马晓伟说。

拉美国家地理位置远离中国，拉美国家在许多方面与中国存在着极大差异。中国作为一个负责任的大国，奉行独立自主的和平外交政策，拉美国家在防疫抗疫行动上可以借鉴一些成功的经验并进行多层次的合作。

1，政府的科学决策和全社会高效统一行动。西方国家常以人权为借口攻击中国的防疫政策，然而，在生命受到病毒威胁面前，保障民众的生命健康无疑是第一人权。所以，政府以大多数民众生命健康为主导的决策就是政治正确的决策。以阿根廷和巴西两国的抗疫政策以及导致的后果，就可以看出政治正确带来的明显不同。

2，相信科学而非政治“谎言”。在病毒面前，无论是政治观点，宗教信仰甚至是民族习性都没有差异性。只有相信科学，才能战胜病毒。从长远来看，全人类要恢复正常生活，研发疫苗以及有效药物成为各国科学家的紧迫任务。拉美国家在选择合作伙伴时，时间证明中国是一个可靠和可信的合作伙伴。

3，经济合作发展将为拉美国家未来提供解决方案。抗疫成功显然离不来经济的发展。由于历史原因，拉美国家原本脆弱的经济加上新冠病毒的蹂躏已经变得支离破碎。

拉加经委会预计，到今年年底，该地区失业人数将达4410万，失业率将升至13.5%。疫情造成的失业规模远超国际金融危机时期。拉美地区正经历“百年未有”的经济萎缩。

中拉合作已经积累了经验和较为成熟的合作机制，中国和拉美国家在原有合作基础下可以展开进一步的合作。2020年，拉美各国先后受到新冠疫情影响，中国在该地区的许多投资项目大多停摆，尽快恢复合作，将对增加当地就业机会，对经济严重下滑产生提升作用。

中国2019年对外贸易总值达4.58万亿美元，也是拉丁美洲国家阿根廷、巴西、智利、秘鲁和乌拉圭等国除美国外最重要的贸易伙伴。拉丁美洲已经成为中国第二大投资目的地，仅次于亚洲。

近年来，中国与拉美和加勒比国家的经贸合作全面发展，双方在贸易、投资、工程承包等方面的合作成果丰硕。拉美国家地区可加强在“一带一路”框架下的项目对接，以吸引投资，推动基础设施建设等方面的国际合作。

7月13日，马来西亚国际贸易及工业部长阿兹敏阿里表示，尽管疫情尚未得到完全控制，但马来西亚仍决定在11月于首都吉隆坡举行亚太经济合作会议（APEC）。作为该组织成员的拉美国家有智利和秘鲁，中国也为该组织成员之一，可以通过APEC机制加强中拉抗疫合作。

亚太经合组织（APEC）成员贸易部长5月5日发表声明，表示将加强经贸领域合作，以应对新冠肺炎疫情影响。声明说，成员将合作促进药品、医疗用品和设备、农产品、食品等基本物资和服务跨境流动；确保贸易联系保持开放等。

我们相信，在目前错综复杂的国际形势下，中国和拉美国家的合作可以成为一股清流，为世界抗疫合作和经济发展贡献一份力量。