| 今年对中国产品的制造商而言，可称得上是灾难性的一年。 姑且不管这桩无理取闹的戏剧将何时何日才能闭幕，吾等以身为中国人为荣，更以中国产品能够走进全世界的家庭里而感到自豪，但正所谓经一事长一智， 在这次争端过程当中，有几点值得我们警惕而去学习和改进的地方： 今天，如果阿根廷政府的限制措施，是纯粹出自以保护其国内工业和工作机会为政治考量的话, 对执政党来说, 因大选的日子逼近，时机性的宣布，的确能替自己未来候选人加分，但也是过于草率：凭两国政经各方面的管道畅通和关系良好，难道无任何蛛丝马迹可循？任何政治措施的急迫性，好歹有个缓冲期，让双方能够经过一段时间的调整再实施，也是无可厚非的；但是像现在这样毫无警讯地祭出保护规定，如何叫进口商/ 销售商来得及补救已在港口或海上的货柜，使其顺利进关？ 做进出口的都知道，从下单定货到目的地，再快也少说要三至六个月，慢则需延至一年，如此实在太不近人情了。虽然，从宣布到法令的落实相距只差一星期（17/08-24/08），就算亡羊补牢，相信也已搞得所有参与者人仰马翻了。 依据经济部的法律信息网站上显示，一共有两条规定和这次争端有关(特别是后者) ：分别是于7月26日签署而于7 月30日公布的海关第55号”对外简讯”（NOTAEXTERNA 55/2007 ）和于8月17日签署而于 8月24日公布的海关第57 号”对外简讯”（NOTA EXTERNA 57/2007）: I.-第55号”对外简讯”主要是海关面对进口商所提供的产品价格， 是为了逃税故虚拟低于原始发票价格的问题，海关得透过其隶属的评价进口部门，依据差额采取要求进口商，缴纳预防性的保证金，才可放关的措施．此规定于翌日生效，还有，在这条文中，并无提到任何国家。 I I . - 第５７号”对外简讯”则进一步说明此次争端所涉及的诸等国家名称，同时，将”马拉喀什部长会议的决定 “( DECISION MI N IST ER I A L DEMARRAKECH)作为援引（注一 ），规定在放关前： a) 若来自这些国家的产品价格低于海关所设定的价格标准（VALOR CRITERIO），将要求前述国家的海关证实该商业发票的有效性及提供所有辅助文件正本。 b) 为了避免防碍商品进口，进口商得提供经阿根廷驻外领馆（发票签发地）公证过的商业发票。 c) 所提供的外国商业发票, 必须是使用西班牙文版本或国际惯性使用语言之一。否则的话，海关应要求当事人提供经公共翻译人士翻译和经翻译公会验证过的版本。 d).-若来自上述产地国家的商品价格，出现低于以往同等商品的价格或遵循第５５号对外简讯所述类似 情况，海关得采取相同措施作处理。 e) 此规定将于官方公报公布的第五天工作日后生效。 注一：[世界贸易组织（取代” 关税与贸易总协定”/ GENERALAGREEMENTON TARIFFS AND TRADE―GATT的是ORGA N I ZACION MU N DI A L DELCOMERCIO,简 称：世贸组织/ 西文：OMC/英文：WTO） 部长会议决议中， 曾认知到各国海关机构针对贸易商所提供的资料或书面文件所述金额，若持有理由怀疑其申报价格的真实性或准确性时 ，可要求进口商提供如书面文件和其他证据， 作为辅助说明所述成交金额为进口货物的实付或应付的款项。在收到前述辅助文件后或进口商未既时答覆的话，海关得采取相关措施。在海关尚未最终定夺前， 应将怀疑理由书面通知进出口货物的收发货人。书面通知发出后一定期限内，海关未收到收发货人的说明，或审核其提供的资料、证据后仍有怀疑理由，海关可不接受成交价格而依次采用其他估价方法进行估价]。 个人却认为，比较中肯的看法是，阿根廷本身国家经济体制出了结构性的问题，历年来，相继地政府为了一些夕阳西下的工业，不断实施保护措施，好让它们经过时间来提升自己的竞争力，但这些吃奶仍长不大的”婴儿”，自己生了病，反叫他人吃药：” 在中国加入OMC之前，阿根廷和其他如欧盟，墨西哥，波兰等已是OMC 的成员对中国部分出口产品实行限制措施，而这些成员承诺在中国加入OMC后 ，逐步取消措施。承诺执行中的成员阿根廷所设限产品为纺织品和服装、非体育专用鞋、玩具产品，承诺于2002年7月31 日取消对以上产品的配额，并设5年的过渡期逐步削减现行的从量税。从2007年1月1日起实施35%的从价税”。那么，是否意味着大限已到，才发觉到自己如此不堪一击，又再次回到母鸡翅膀下，设法推出保护涵盖前述商品和其他工业的壁垒呢？ 不幸的是，她的对手已非昔日可比而是和平中崛起的经济大国，面对此单边手段，去年和欧盟国家因中国纺织品和其他产品的倾销和补贴问题，从交涉，拉锯，反制，折衷，谈判，和达成协议过程期间，中方已经身经百战，累积了丰富的经验。故相信透过驻外单位的尽心尽力，假以时日就能迎刃而解 。 另外，值得一提的是，此次争端亦可能演变出其他事件：假如因产品的瑕疵（如未达安全标准或其他因素）而遭到诉讼的话，到底是由产家或销售商来承担法律责任呢？从法律角度而言，若今天的阿根廷厂家如同欧美国家厂家一样，将自己品牌产品交于国内代工生产(OUTSOURCING)的话，那么责任是双方的：因为根据双方事先所订定的合约内容中，已清楚交待了产家必须按照销售商国家（阿）所规定的标准来制造产品 ;如果产家未达到要求的标准仍贸然出口，就是有错在先，接着，假设销售商也未严格把关检验进口的产品是否符合原先契约的标准，仍任其流入市场销售，则是有错在后，故两者皆须负法律责任。 再者，若今天是由经销商直接向国内产家购买进口产品而非代工的话，同时，只要求对方以低价卖出或符合出口国（中）的规定标准即可而在进口后才被检验出不符合或违反当地政府的规定，那么，经销商则要负所有责任。面对今后这些不必要的争端，中阿两国应即使采取补救的方法，如经双方统一产品安全品质的标准，或依据某些产品占贸易额的多寡，互相设立监控机构或由出口国自行提高官方强制性监测来弥补法令上的不足；这点从九月一日起，中国所有食品将贴上检验检疫 ˜苏I，就是最好的说明。当然，在此也不得不为中资为何不在阿落脚，做些交待：前一阵子，国内某国营石油企业欲购买 REPSOL-YPF石油公司的上市股票，经考量目前政府未来是否过于左倾，学委内瑞拉查维斯走腔变调地将私营国有化而放弃作罢了。 当然，最主要问题是，投资环境缺乏法律保障的稳定性外，更令投资者头痛的是劳工至上主义：保护弱势劳工不是坏事，但因政府对工会有所求，往往骑虎难下受其牵制。光是双倍资遣费来说，若非失业率降至一位数字的话，内阁部长们还不会放出将它废止的消息。而且，世界上还没有一个正常国家 酿制出：说好听是社会资源重新分配，如此宽宏大量地容许一小撮肆无惮忌的上街抗争的人士，不但防碍大众的上下班交通，还可领取月薪甚至要求年终奖金的 “阿国神话”。不过，国内投资者也要负上部分责任：于现任总统老家圣达克鲁斯省的YCRT（浊水溪煤矿区），因兴建火力发电厂而召开的国际性投标一案，曾经多达六家厂家进行兢争得标，最后剩下ROGGIO EISOLUX-CORSAN 两家。 在尚未开标前中途弃权退出的共有四家，其中有两家是中资国企，凭着国内技术已达国际水平加上资金无碍的优惠条件下，换来的却是壮志未酬身先士卒呢？ 据可靠消息来源指出：国内相关技术人员的专业都很高，却通常不是掌实权或具决定权者；相反地，实际掌权或具决定权人士，并未具备同等专业素养甚至缺乏实践经验。虽然两者皆是拿薪水阶级，前者作任何事，只要涉及金钱都过于斤斤计较，而后者，大概有点政治背景，来访阿以作秀为主，走马看花者居多，实实在在做事者甚少。 最明显的是，其中一家国企和其他竞争对手一样，花了万把块买了西文版的投标书，为了省下翻译费用，竟然只翻了投标书中的技术层面部分而忽略了重要性法律条文部分，结果误了大事：区区千元翻译费的确是省下来了，却将 一只煮熟近五亿元的鸭子给飞了，真叫人情何以堪？任何进行并购，投标或大型投资方案，从一开始到真正落实，耗尽数年工夫是很平常的，中资机构除非自己在外有子公司或代理，应心理有准备：落实前的咨询，洽商，市场研发，和其他诸等前期评估工作，在欧美国家大多数是收费的，很少是免费的. 在国外，评估的费用是不能省的，应将评估当作是投资（ INVERSION），不能以成本（COSTO）甚至以开支（GASTO ）来看待。最近，商务部于上个月召开的大陆中外企业国际年会，发布的[大陆企业跨国收购兼并的实践与思考 ]报告中，曾批评指出大陆企业是用”30年代基础，60 年代工具，90年代目光”来进行跨国并购，少有专业判断，更忽略了对被收购公司的当地政治，法律，工会等风险因素，导致并购失败的下场。 最后，不要忘了商人最后的利益，也是国家的利益，除了不断地自我要求改进和提升外，更要”永续经营”你的客户群，正所谓取之于社会，用之于社会；目前，侨界某些团体已经懂得如何透过舆论来包装和推销自己，但整体来说，在回馈当地社会方面还有待加强，应尝试推出如”无塑胶购物袋的环保日”，”敦亲睦邻的清洁日”或举办将某行业当天收入的百分比款项，捐助儿童医院，医疗机构或养老院等的慈善活动，来加强巩固两国人民民间的交流和滋润培养双方友谊，还望大家共勉之。 (布鲁尼联合律师事务所 供稿 本網有刪改) |
