当地时间12月19日，阿根廷国内发生了严重社会动荡，近年来阿采取的一系列经济措施终于遏制不住其经济局势的持续恶化，以社会动荡的形势表现出来。记者今天就此采访了中国社会科学院拉美研究所副所长江时学研究员。

　　“经济形势持续恶化，人民不满情绪高涨是此次阿社会动荡的根源。”江时学对此次事件定了性，“事实上，阿根廷经济不景气已有3年多时间，失业率居高不下，目前已达到18．3％。另外，阿根廷还拖欠着近1400多亿美元的外债。面对不断恶化的经济形势，阿根廷政府将国民工资和养老金降低了13％。而且为了获取国际货币基金组织的贷款，阿不得不紧缩公共开支，压缩政府对教育和社会福利事业的投入，以此来减少赤字。近日，阿政府出台2002年预算方案，大幅削减开支20％，这加深了贫苦人民与政府的矛盾，阿国内局势变得更加严峻。本月3日阿政府为了防止资金外流，出台的‘银行提款管制’和‘外汇出境限额’两项措施更是激化了国内矛盾，终于导致社会的大规模动荡。”

　　江时学认为，阿根廷经济问题由来以久，与一系列内外因素有关。其中最引人注目的是它实施的“货币局汇率制度”，其主要内容是：比索与美元的汇率固定在1∶1的水平上，外汇买卖依然不受限制；货币基础完全以外汇储备作保证；中央银行不得通过印刷钞票弥补政府财政赤字；经常项目和资本项目交易活动所需的比索可自由兑换。江时学说，“初期这种固定汇率制在降低通货膨胀方面是十分成功的，但后来由于比索绑在了美元上，美元的坚挺使比索的币值远远高于其实际价值，对阿根廷出口贸易带来了很大的负面影响。1998年金融危机也因此使阿遭受巨大打击。”除此之外，造成阿经济衰退的原因还有庞大的财政赤字导致利率居高不下和抑制投资等。

　　江时学说，“为了稳定宏观经济形势，经济部长卡瓦略于今年3月份重新上台后，立即要求国会通过一个名为《竞争力法》的经济调整计划，计划不再一味强调财政紧缩，而是通过增加税收、提高竞争力和发展生产等措施‘三管齐下’。另外，针对比索币值高估问题，卡瓦略提出‘双轨汇率制’，即比索同时与美元挂钩。”然而这些措施的采用并没有挽救阿经济的颓势。

　　江时学指出，阿目前严重的经济危机除了经济层面的原因之外，还有政治层面上的原因。他说，“就阿的国内局势来看，很多经济问题被政治化了。举个简单的例子，阿经济部长卡瓦略被国际社会看作是一位处理经济问题的能人，在坚守汇率、缩减赤字上坚持原则，但国内反对党、工会以及企业家组织则认为他屈服于国际货币基金的压力，反对他的改革措施，要求罢免他经济部长的职务，剥夺他的‘超级经济权力’。由于反对党控制了阿根廷国会和几个最重要的省，因此卡瓦略面临着巨大的压力。”江时学认为，卡瓦略目前处于两难境地，一方面，目前国际货币基金组织给阿所开的处方－－削减公共开支、缩减财政赤字确实对财政状况的改善有所帮助，但这样一来，就意味着老百姓必须勒紧裤腰带，作出牺牲，他们肯定不愿意。

　　对于如何缓解阿经济危机，江时学认为，首先，阿国内各党派应该达成共识，摈弃党派纷争，在困难和危机面前团结一致，避免内耗。其次，缩减财政赤字是必须要经历的痛苦过程，阿必须作出一定的牺牲，否则一方面无法得到国际贷款，另一方面也无益于阿经济状况的改善。第三，应适度放松目前的“货币局汇率制”，目前比索和美元的比价已达到1．4∶1。这其实是比索的变相贬值，在这种情况下，政府应该“松松口”，减少“货币局汇率制度”的钢性，赋予其更多的灵活性。第四，国际社会必须作出更多的努力，国际货币基金组织应该适度地做出让步，为阿改变现状提供条件。

　　江时学认为，阿根廷的经济问题为我们提供了一个教训，即在经济全球化的时代里，新兴工业化国家加强经济安全。他说，“阿根廷经济危机的问题给我们提供了几点有益启示：必须强化政府对金融体系的监管，减少实现自由化后国民经济各部门可能会遇到的过度性波动；必须强化风险管理能力，特别需要指出的是银行部门是否稳健至关重要；在开放资本项目和推动金融自由化等方面，必须采取循序渐进的步骤；必须慎重地对待外资的大量注入。”

中国日报网站消息：阿根廷政府一名高官20日透露，阿根廷发生的哄抢和骚乱风潮已经使政府陷入严重瘫痪，阿根廷总统德拉鲁阿已于20日下午向国会递交了辞呈。

　　两天以来，阿根廷警方和示威者的冲突愈演愈烈，德拉鲁阿宣布全国进入戒严状态，也未能扭转全国混乱局势。20日，上千名示威者与警方在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的大街上发生冲突，而哄抢骚乱则继续在全国范围内进行。

　　这名不愿透露姓名的官员在△△社电话采访中称，总统的辞职决定必须得到国会批准。此前，当地媒体报道说，德拉鲁阿曾试图与反对党一起修复“国内团结”，但遭到拒绝。

　　阿根廷当地媒体报道称，20日，又有两人在阿根廷总统府附近大批示威者和警方的冲突中丧生。自此，阿根廷两天来的社会骚乱已经导致至少20人死亡，另有150多人在暴乱中受伤。

　　据法新社报道，所有的受害者都死于枪击。他们中有些是在哄抢商场时被店主开枪打死的，有些是在与警方的冲突中被警察击毙。受害者遍及阿根廷全国，仅在首都布宜诺斯艾利斯地区，就有10人丧生。

　　白宫方面12月20日称，总统布什对阿根廷发生的经济危机深表“关注”，并表示希望布宜诺斯艾利斯当局积极与国际货币基金组织合作，以恢复其经济增长。白宫发言人弗莱舍称：“总统正关注着发生在阿根廷的事情。”

　　弗莱舍说：“总统希望看到阿根廷能与国际货币基金组织积极合作，并顺利度过这一艰难时期，恢复其经济可持续性增长。”

　　另据路透社报道，俄罗斯外交部发言人雅科文科20日称，俄罗斯希望阿根廷的“长期社会经济动荡局势”能够尽快结束。

　　雅科文科在一份声明中称：“俄罗斯联邦愿与包括西方八国工业集团在内的其它国际组织一道，继续向阿根廷提供援助，为该国恢复正常国内情况而创造适合的外部环境。”但他没有就援助的具体项目进行说明。

　　               

　　这是自阿根廷1989年暴发金融危机以来，政府首次宣布国家进入紧急状态。当年，金融危机造成全国范围内的食品危机，从而引发大规模骚乱，当时的阿根廷总统阿方辛被迫提前6个月下台。

　　据悉，阿根廷政府近日出台了2002年预算方案，决定明年将政府开支再削减20%，这很可能会使该国局势进一步恶化

香港《大公报》评论：中国莫踩响「阿根廷式雷区」

由于坚持「特色社会主义」及强大的传统文明，中国改革迄今仍显示「崛起势头」，未呈现阿根廷之颓势。但值得高度预警的是：阿根廷经历过的「全球化」、「外资引进」、「国企私有化」、「官员腐败」、「两极分化」、「弱资本主义」等「新自由主义进程」，中国恰恰正在经历。一言以蔽之：中国别踩响「阿式雷区」！  

近日，胡锦涛主席作为「亲民使者」访问拉美国家，在APEC会见国际政要，展开新政外交。阿根廷诸国，人称「全球化」典型的「经济雷区」，乃中国之「前车」。胡主席亲赴拉美，正是「监镜」应有之义。联想当年朱？基「踩地雷阵」豪言，愈感中国改革并非一路鲜花一路歌，而是充满「爆炸性」风险。笔者有种忧患意识，阿根廷在「全球化」改革中的惨痛教训，太值得中国警惕了！

「全球化」导演阿根廷兴衰

据北京大学董正华教授研究，二十世纪初，阿根廷人均GDP为3797美元，相当于美国的80％，位居世界第六位，比法、德都高。可谓「发达」势头。其后「全球化」的结果，使阿根廷从「盛世」到「衰败」，不过二十多年。1989年上台的梅内姆政府，面对八十年代出现的「全球化」浪潮，提出一整套「改制」理论，认为「全球化」，即「资本主义制度一体化」，以「信息革命」理论大兴「改制」之风。结果，「新经济机制」使本国工业陷入破产，「贸易自由化」使经济出现负增长。半数以上民众生活在贫困线以下。1994年12月墨西哥爆发比索危机后，阿根廷资本大量外流，经济衰退，失业率猛增，显示阿根廷实施新自由主义经济改革后，已全面布上「雷区」。

国企私有化「雷区」：以惊人低价，将邮政、航空、铁路、保险、石油以及所有公用事业都卖光，使巨额利润流入私人腰包及国外资本，造成阿根廷大批工人失业和中下阶层贫困化。《纽约时报》揭露，梅内姆政府出卖国有资产所得100多亿美元收入，「有很多落进了政府官员的腰包」，或大规模转移到跨国大资产阶级手里。国内市场萎缩，许多中小企业陷入破产，经济形成危险恶性循环。

近二十年来，阿根廷劳动民众的收入损失了40%。1975年，阿根廷的贫富收入之比是1:8；1991年，恶化为1:16；1997年，更恶化为1: 25。工厂大批裁员，失业率高达20%，工人生活急剧下降。中产阶级的贫困化也在继续，其人数增加了338%。1999年，退休职工每月只靠养老金？口，但劳动部长每月8000美元工资之外，还领取9000美元的退休金。政府内还存在高层犯罪集团，与军队以及军工企业勾结，通过国际「幽灵企业」，走私的武器多达6500吨，收入计1亿美元。两极分化使贫困人口以每天1.5万人的速度增加，失业率超过20-25%，激起民众极大愤怒。

新兴资产阶级「雷区」：七十年代以来，由于阿根廷推行新自由主义政策，被西方国家认定为「巨大新兴市场」，巨额贷款流入阿根廷，使其外债负担从430亿美元猛增到2000年的1320亿美元。社会阶级结构发生了很大变化，出现了新兴「跨国资产阶级」。其中许多人是政府官员，在国企私有化过程中，利用权力，牟取暴利，为跨国资产阶级服务。经济结构变化反映到政治上，就是「新兴阶级」急切需要控制国家政权。九十年代掌权的梅内姆就是这一阶级的代表人物。这个阶级十分腐败，并出现一个有10万之众的「政治寄生者」集团，2001年用于这方面的「政治开支」高达20亿至40亿美元。　

新兴资产阶级索要政权

社会政治「雷区」：「改革开放」造成经济衰退，民众不满激化为政治风暴。一个由失业者组织、进步劳工组织、人权组织和小商贩组织联合的广泛联盟？？？「全国反贫阵线」发动起300多万民众参与的政治风暴：抢劫风暴席卷布宜诺斯艾利斯和其它许多地方。中产阶级也成了「反模式」的斗士，参加了2001年12月 20日布宜诺斯艾利斯的暴乱，临时总统被赶下台。2002年3月，阿根廷再次发生哄抢超市和商店事件，全国一片恐慌。4月23日，第五任经济部长莱尼科夫宣布辞职。阿根廷陷入深重的发展危机。在梅内姆执政的十年中，虽然经济增长率曾一度达到8%，仍然由于政治危机而告终，至今未能摆脱危机。近二十年中，阿根廷换了12届政府，平均一年半换一个总统。

国家主权「雷区」：外交方面，实行「外围现实主义」政策，同美国确立战略结盟关系。1990年阿根廷参加美国发动的海湾战争。1997年获美国的非北大西洋盟国地位。认定在美国军事霸权形势下，坚持「民族独立、实行自主」的方针「已经没有现实可能性」。这种国际政策，使阿根廷实行货币准美元化，同美元捆绑在一起，丧失了汇率调节能力及金融政策自主权。阿根廷的新自由主义模式被海．迪．斯蒂芬定义为「新殖民主义发展模式」，即笔者称之的「弱资本主义」或「无资本主义」。某工会领袖怒道：「工人们奋斗了一个多世纪才争到的权利，短短几年就丧失殆尽。现在我们已成了殖民地，只差克林顿来这儿升上美国国旗了！」

「弱资本主义」丧失国家主权

由于坚持「特色社会主义」及强大的传统文明，中国改革迄今仍显示「崛起势头」，未呈现阿根廷之颓势。但值得高度预警的是：阿根廷经历过的「全球化」、「外资引进」、「国企私有化」、「官员腐败」、「两极分化」、「弱资本主义」等「新自由主义进程」，中国恰恰正在经历。我们切不可被GDP的高速增长所陶醉，因为阿根廷同样有过多年GDP的高增长，令人担忧的是新自由主义带来的「综合负效应。」对于胡温体制来说，以史为镜，一言以蔽之：中国别踩响「阿式雷区」！有13亿人口、7亿农民的东方大国要重蹈阿根廷覆辙，其危险性就不仅是「雷区」，恐怕是「雷海」了！