减税减税！？马克里政府面临的又一个难题

阿根廷周刊6月11日讯 近来坊间传的沸沸扬扬的阿根廷政府减税计划，似乎颇为难产。从各省到中央，被问及如何减税，将减哪些税，似乎没人能说出个头头道道来，只有财政部长稍稍透露，所谓的减税改革，绝对不可能一夕而成，只能慢慢来。现任政府甚至提到了一个五年减税计划。可以想象，在阿根廷这个充满变数的国家，任何一个长期计划，更加充满了各种不确定性，所以，面对这个云里雾里的减税计划，企业界不能抱太大希望。

下面只能通过政府透露出的有限信息来解读一下未来的减税计划吧。

众所周知，阿根廷的各项税赋出奇得高。据官方数据表明，阿根廷的各种税赋都在世界平均水平之上。以营业税为例，阿根廷的营业税为35%，而其他国家这项税收的平均水平都在22%-24%之内，阿根廷的这项税收不仅高过了所有拉美国家，甚至高过了以高税收著名的英国；而阿根廷的增值税则高达21%，而其他国家的平均水平为15%。除了这些税收，阿根廷严苛的劳工法，也间接地加重了企业的负担。

过高的税赋，不仅阻碍了阿根廷本国的工业企业发展，也使外国投资着望而却步。

马克里在上任之时高调表示，要在任上大力推动阿根廷本国的生产力发展，并为此专门成立了生产部。可如此大张旗鼓，至今却没有在企业界掀起大发展的热潮，究竟是为什么？主要原因就是阿根廷的税太多太重。其中，收入税、营业税、支票税，增值税等等不一而足。一个阿根廷工业产品在出品之时，成本就因为高税收的原因高得离谱，再加上阿根廷本身物流成本过高的特色，让阿根廷工业产品在国际市场和国内市场，完全没有价格优势，只能完败给进口产品，因为很多进口产品的成本都会远远低于本国产品。

同时，马克里一直以来游走各国，希望通过各项承诺来吸引外资，但让外国投资商担心的是，在这么高的税收体系下，外资是否有利可图，有钱可赚。因此，很多国家的领导人、企业家都是口头答应得欢，实则持观望态度，在等待阿根廷税收政策更加明了更加有利于外资企业。

好吧，不管怎样，马克里政府都表示了减税的决心。那么，先拿哪些税开刀呢？尽管在民间最饱受病垢、减税呼声最高的税为收入税和营业税，但政府似乎比较倾向从收入税和支票税开始。

收入税，应该是最主要阻碍生产的税之一。根据阿根廷税法，收入税在生产的不同环节重复征收。另外，目前，各省收到的收入税，都掌握在各省的银行中收取利息，跟中央没太大关系。因此，看起来拿收入税开刀，切实可行。但实际操作起来，却有难度，因为减少收入税等于直接减少了各省政府的财政收入，拿什么去维持政府机关并养活那些政府公务员呢？

就连全国“首善之地”首都布宜诺斯艾利斯市市长拉莱塔都承认，真的不能对此期望太多，他已经尝试了最大幅度，就是把贷款等收入税的税率从7%降到了1.5%, 甚至对周边工业园区的一些企业实施了免去收入税的优惠政策，除此之外，能做的确实不多。

第二项可以寄予希望的是减支票税。此前，政府为了促进中小企业发展，已经在对一些小企业实施减免支票税政策，目前已经有20万家中小企业从中受惠。而未来则有望将这项政策逐渐扩大化。

理想很丰满，现实很骨感。减税对企业当然是好事，可减税以后，财政收入的这个缺口从哪里来补? 阿根廷国家税局局长阿巴德对此表示很头疼：“支票税确实阻碍了企业的发展，但说老实话，我实在想不出没了这个税从哪儿来钱，毕竟这是我们税收中的第三大收入”。

目前被各省和中央政府盯上的替补是抬高“房产税”和“遗产税”。在布宜诺斯艾利斯省和内河省，已经开始实施征收遗产税的政策。

但是阿根廷广大吃瓜群众也不是吃素的。刚刚风闻有可能政府提高房产税和遗产税，大家就蜂拥去找各自的会计师，想办法短期内在亲人之间办理财产赠予或者公共有资产，以减少名下资产，并逃避被征收房产税和遗产税。

好吧，说了半天减税的后果，受影响最大的其实还是政府2018年的最重要目标——财政赤字从4.5%降到3.2%，这个目标似乎实现起来太困难。据官方估算，要让国家财政赤字变为财政盈余，除非天上掉馅饼，让美元兑比索的汇率恢复到1:4，但看看现在的汇市，1:16的汇率，就知道这简直就是痴人说梦。

要减少财政赤字，就得增加财政收入，而税收当然是最主要来源，所以到底是要实现减税，还是减少财政赤字，政府确实非常为难。

目前财政部长推出的计划一是，在减税的同时，通过大力缩减公共开支来减少财政赤字。他表示，2017年以来，政府的公共支出出现首次下跌，从占国民生产总值的2%下跌到了1.5%。

第二，要继续缩减公共支出，按照国际惯例，都是将一部分本应政府承担的公共工程，比如修路架桥等工程，外包给私人公司来做，私人公司可以通过收取过路费等方式收回成本并从中获利，这样或许能达到减少公共支出的目的。可面对阿根廷不够稳定的政策环境，究竟是否有私人公司愿意冒风险来承包工程，也还是个未知数。

因此，可以预见的是，马克里的减税设想要变成现实，还是路漫漫其修远啊。