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2001年的阿根廷:一个中等发达国家的“破产”

2008-10-14 17:10| 发布者: admin| 查看: 686| 评论: 0|原作者: 网络转载|来自: 本站原创

据《光明观察》报道 2001年12月,阿根廷政府面对高额外债,宣布停止偿还本息,事实上等于宣布政府破产。接踵而来的是,比索贬值,银行冻结,街头骚乱,总统辞职。众多阿国人一夜之间从小康变成赤贫。

  阿根廷资源丰富,土地肥沃,国民教育程度高居南美州上游。国家“破产”前,它的人均国土面积和人均GDP都是中国的10倍。是什么使阿国从一个中等发达国家沦为一个国际乞丐?

  1991年,阿根廷实施经济改革开放,除国企私有化以外,其最关键的举措便是比索和美元1∶1挂钩。货币“美元化”的直接结果就是迫使政府停 止滥印钞票,而且取得了积极的、立竿见影的效果,通货膨胀即刻刹车。经济和金融改革创造了初步的繁荣,这本是深化经济改革和启动政治改革的大好时机。

  可惜,阿根廷浪费了宝贵的历史机遇。政府机构和开支庞大的问题不仅迟迟得不到解决,反而日渐恶化,赤字连年。1999年政府开支已到达GDP 的28.2%(2001年估计达到1/3)。到2000年,政府所欠外债接近1500亿,约为GDP的一半。无法偿还外债的阿根廷终于走上了破产赖账之 路。

  阿根廷的危机表面上是经济问题,实质上来自阿国的政治体制,来自其扭曲的、不彻底的民主制度。

  阿国会议员选自各政党指派候选人,而不是在各选区独立竞选直接产生。这些议员的政治生涯不是取决于选民的意愿,而是来自对该党领袖的忠诚。他 们在议会中不是依民意投票,而是满足一党私利。省长虽是由直选产生,但省财政来自联邦政府的拨款而不是当地的税收。省级官员连任的关键,是从“中央”拿到 拨款去笼络自己的票源。在这种畸形的民主制度下,民意难以上达,杰出的领袖人物很难脱颖而出进入决策阶层。

  阿根廷的知识精英未能在市场经济理论上形成主流。长期的军人专制和不成熟的民主使得阿根廷腐败现象严重。而普通的阿根廷人一方面不断地要求政府提供社会福利,提供公共就业机会,另一方面却普遍逃避公民义务。最显著的现象就是,阿根廷人逃税率接近40%。

  阿根廷在经济改革的同时缺乏配套的政治改革,正是其危机的深层原因。

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