和阿根廷做生意有多难

 2015年春节后不久，阿根廷人豪尔赫在阿里巴巴上看中了一台产自中国佛山的冰激凌设备。在联系后，豪尔赫很快就签订了11万美元的购买合同。之后豪尔赫开始申请进口预申报，经过了半年的等待，8月中方厂家收到了70%的预付款，两个月的生产周期，10月份设备从广州上船，到阿根廷后清关提货，豪尔赫到11月底终于等来了自己采购的设备。

  这一买卖持续了九个多月，而且豪尔赫这11万美元的货款是用两种汇率购买的，进口预申报只批给他7万美元的额度，也就是说他可以用官方汇率兑换7万美元，通过银行正常汇入中国厂家的账户；其余的4万美元，他只能在黑市购买，通过地下钱庄汇到中国厂家的庄户里。当时，官方汇率是9比索，黑市汇率是16比索。

  这一过程是曲折艰难的，但这种情况下，豪尔赫还是觉得自己很幸运，因为他获得了进口预先申报（DJAI）的审批，他知道有大量的进口商根本没有获得审批。

  过去四年，DJAI一词成为了阿根廷进口商的紧箍咒。直到2015年12月17日，马克里政府才宣布废除这一进口限制措施。

  取消进口限制，这本该是喜大普奔的事情，但阿根廷的进口商们并没有为此高兴起来。为什么？

  2012年1月10日，阿根廷政府为了限制进口，实行了进口预申报制度。这一制度和阿根廷外汇管制制度同时诞生。当时，阿根廷外汇储备见底，为了防止资本外流，保护本国产业，在比索贬值和本国产品丧失国际竞争力的情况下，作为世贸组织成员，阿根廷不能单方面地提高产品进口关税，因此时任阿根廷贸易国秘吉列尔摩·莫雷诺发明了进口预先申报制度，取代从2008年开始实行的非自动许可制度。这一制度的实行确实有效提高了本国缺乏国际竞争力的产品和资本的输出。

  该制度规定，从那时候起，进口商要进口一批货物，必须先在阿根廷公共收入管理局（AFIP）的网站上填写进口预申报表格，一旦获得了审批，进口商才可以通过官方汇率兑换美元货款。

  长达四年的进口申报制度在阿根廷引发了一连串的负面效应。首先是走私频繁，加速腐败。由于正常进口难度太大，导致阿根廷边境走私频繁。很多进口商从巴拉圭进口，通过贿赂边境海关将货品运到阿根廷境内。阿根廷海关内部甚至出现了明码标价，进口商需要支付5万到10万比索不等的额外费用才可将货柜清关。其次是催生了地下钱庄的频繁交易，钱庄收取高额手续费，没有任何保障，卷款而逃屡见不鲜。由于外汇管制，当进口商无法获得进口预申报的审批时，只能通过黑市汇率购买美元，将货款通过地下钱庄汇给境外厂商。如上文提到的豪尔赫那4万美元的货款。