米莱改革"大锯"挥向最后一项社会福利计划 近百万人补贴将被取消

阿根廷华人在线布宜诺斯艾利斯7月24日讯阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）的"电锯"式改革再下一城，这次瞄准的是基什内尔主义（kirchnerismo）时代遗留的最后一项大型社会计划。

从8月起，近百万阿根廷人将不再领取每月7.8万比索（约合人民币数百元）的补贴，这笔钱曾是许多家庭购买食品、给公交卡SUBE充值或应付日常开销的救命钱。

这项名为"重返工作"（Volver al Trabajo，简称VAT）的计划，在获得司法系统放行后被政府正式叫停，91.7678万名受益人无法自动转入新计划。

米莱政府将用一个名为"塑造人力资本"（Formando Capital Humano）的职业培训项目取而代之，但新项目不提供任何直接现金补助。

这场变革被视为阿根廷自2001年经济危机以来社会福利体系最深刻的一次调整，也是米莱政府削减国家开支、压缩福利支出系列举措中的最新一步。

阿根廷二十年社会福利项目的演变

故事要追溯到2001年阿根廷经济危机爆发后，当时政府紧急推出"失业户主计划"（Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados）作为应急措施。

此后该体系历经"阿根廷在工作"（Argentina Trabaja）、"她们在做"（Ellas Hacen）等多次更名和调整，最终演变为"促进就业计划"（Potenciar Trabajo），在新冠疫情期间受益人数一度突破120万。

米莱政府2023年12月上台后，将社会发展部（Ministerio de Desarrollo Social）撤销，成立人力资本部（Ministerio de Capital Humano），并把"促进就业计划"一分为二。

一部分受益人归入面向18至49岁人群的"重返工作"计划（VAT），约有90万人；另一部分则归入面向50岁以上老人及育有四个及以上未成年子女母亲的"社会陪伴计划"（Programa de Acompañamiento Social，简称PAS），目前仅剩约8万受益人，远低于最初的20多万。

值得注意的是，PAS计划仍将继续保留，但VAT才是真正继承了"促进就业计划"庞大规模与受益群体的项目，其终结意义更为重大。

法院曾出手阻拦，最终仍未能挽回

其实VAT计划终止的剧本早已写好——设立该计划的决议本就规定其应于2026年4月到期，届时将转为纯职业培训模式。

但坎帕纳市（Campana）联邦法官阿德里安·冈萨雷斯·查尔维（Adrián González Charvay）曾发布临时禁令，要求政府在拿出替代方案前必须继续发放补贴，这才使得该计划得以多续命三个月，最后一笔7.8万比索的款项于2026年7月3日到账。

转折发生在7月中旬，圣马丁联邦上诉法院（Cámara Federal de San Martín）第一庭三名法官，胡安·巴勃罗·萨拉斯（Juan Pablo Salas）、马科斯·莫兰（Marcos Morán）和马塞洛·达里奥·费尔南德斯（Marcelo Darío Fernández）——推翻了这项禁令，正式授权政府从8月起彻底终止发放。

新计划只有培训券，没有现金

据PERFIL报纸通过公开信息申请获得的官方文件显示，就业与职业培训副秘书处（Subsecretaría de Empleo y Formación Laboral）统计，截至3月结算时共有91.7678万人持有该项福利。

但新计划"塑造人力资本"明确规定，无论是VAT还是其他社会计划的受益人都不会被自动纳入，所有人必须重新满足295/26号决议规定的资格条件。

更关键的是，新项目既没有奖学金，也没有现金激励，更谈不上按月发放补贴，一切都以"培训券"形式发放，且数量受限于名额多寡。

人力资本部将该项目包装成一个融合人工智能工具、自我认知测试以及企业、商会、社会组织和国家技术教育学院（INET）联合授课的虚拟培训平台。

值得一提的是，申请门槛还设有诸多限制：拥有超过一套房产、一辆车龄不足十年的车辆、领取其他国家就业培训补助，或有"不符合经济状况"的海外旅行记录者，都将被排除在外。

社会组织已在酝酿抗议

面对媒体关于过渡安排及受益人未来去向的问询，人力资本部长桑德拉·佩托维洛（Sandra Pettovello）所在部门选择了不予置评。

与此同时，多个社会运动组织已开始筹划游行、堵路乃至一场全国性大游行（Marcha Federal）来抗议政府这一决定。

这场改革留下的问号并非行政层面，而是社会层面。当经济与就业困境尚未根本解决，数十万家庭失去这笔月度收入后该何去何从，仍是未知数。