阿根廷水务行业巨变：AySA公司100%私有化，将直接影响数百万家庭

阿根廷华人在线布宜诺斯艾利斯7月22日讯近日，阿根廷政府发布总统令，决定推动首都及周边地区的主要水务公司——水与卫生服务公司（AySA）实行100%股份出售，实现完全私有化。这将成为阿根廷近20年来水务行业最大变革之一。

政府指出，AySA目前的运营方式已经无法满足不断增长的服务需求，更难以在本国深刻经济危机下持续依赖国家补贴。为吸引私人资本，提升运营效率，政府认为必须迅速采取措施，推动必要投资与服务改善。

根据最新第493/2025号总统令，AySA首次被明确授权对拖欠水费的用户暂停供水服务，恢复措施将写入未来特许经营合同。以往水务服务被视为基本公共服务，断水属于极为罕见之举，而这一政策将直接影响大批低收入家庭。

除断水授权外，新法令还赋予AySA对所属区域内工程项目的广泛审计权，并允许其将特许经营收入用于为海外融资提供担保。在监管方面，监管局（ERAS）和规划机构（APLA）将加强合作，以应对新合约下可能出现的技术和运营问题。

为指导水务网点扩展和资产投资规划，政府同时设立了“战略提升总体规划”，每五年由APLA制定并修订一次，主要根据技术可行性和人口密度确定重点工程。虽然其建议没有强制约束力，但未来特许经营商将参考其内容安排投资重点。

图片说明：AySA水厂局部外观。

AySA的股权结构也将作出重大变革。新总统令废除了2006年相关条款，解除国家持股“不可转让”限制。现阶段，阿根廷经济部持有AySA90%股份，这部分可以部分或整体出售；剩余10%则归属于员工持股计划成员。此举为吸引战略投资者进入奠定制度基础。

私有化进程设定了最长五年过渡期。在此期间，新的监管规定和价格调整措施将逐步实施，以减少市场与业务的剧烈波动。AySA水价将每季度调整一次，以适应通胀和运营成本变化，保证公司财务平衡。

整项改革涉及对原有水务法逾十项条款的废止和逾百项细则的修改，预计将彻底改变大布宜诺斯艾利斯都市圈饮用水和排水服务格局。此次政令由总统哈维尔·米莱伊签署，已经递交国会常设委员会进行备案。

改革的支持者认为，私有化和市场化能优化投资，提升基础设施效率，加强水务可持续发展。但反对者则担忧，断水惩罚手段增加了社会最脆弱群体的负担，且由外资掌控公共水务存在潜在风险。

总之，AySA全面私有化及“断水惩罚”政策，势必影响阿根廷数百万城市家庭，并将成为衡量拉美公共服务改革成效的重要案例，后续进展值得持续关注。

来源：阿根廷主流媒体报道