欧盟峰会出台多项紧急措施应对能源危机，但在进口天然气限价等核心问题上未达成一致 ...

　　▲ 10 月 18 日，车辆经过位于比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部大厦。

　　面对不断飙升的能源价格，欧盟各国领导人正努力寻找应对能源危机的实际解决方案。不过由于欧盟各国经济结构不同，对能源需求不尽相同，各国在面对危机时态度不一，欧盟始终未能达成符合各方利益的能源政策。

　　经过 20 日一整天的紧张谈判，参加欧盟秋季峰会的各国领导人仍然未能就部分成员国所力推的对所有进口天然气实施限价达成共识。不过在冬季来临、能源短缺的背景下，欧盟还是在多项能源紧急措施方面达成一致意见。

　　为期两天的欧盟秋季峰会于 10 月 20 日在布鲁塞尔举行。欧盟 27 国领导人在第一天会上重点聚焦能源相关问题，就本周早些时候提出的多项紧急能源措施进行辩论。据美联社报道，欧洲理事会主席米歇尔于 21 日凌晨宣布，通过一天的焦灼谈判，欧盟 27 国领导人同意了此前提出的多项能源措施，包括联合采购天然气、对欧洲天然气基准价格实施限价机制以及协调欧盟成员国能源供应等。此外，各方广泛支持对 " 用于发电用途的天然气实施价格限制 "。

　　值得注意的是，因德国、荷兰等国坚决反对，本次峰会仍然未能就部分成员国极力推动的对所有进口天然气实施限价达成共识，欧盟内部在此关键问题上分歧依旧。

　　据媒体称，在目前参加峰会的 27 个欧盟成员国中，至少有 15 个国家支持对所有进口的天然气实施价格上限，但德国、荷兰、匈牙利等国对限价持反对态度。德国认为，在卖方市场的背景下，对天然气限价将会导致供应的减少甚至于中断，并迫使天然气供应商流向日本和韩国等亚洲国家而非欧洲，这势必会加剧欧洲 " 几代人以来的能源困境 "。德国政府情甚至情愿斥资 2000 亿欧元，以政府补贴的方式帮助居民和企业减少能源支出成本。但此举被其他欧盟成员国指责违背了欧盟的财政纪律。

　　法德原定于下周举行的部长级会议据称也因能源政策的分歧而被迫推迟。据消息人士透露，由于需要更多时间在天然气价格设限等能源政策方面达成一致，两国政府已将原定下周举行的部长级会议推迟到明年 1 月。

　　虽然未能就所有进口天然气的限价达成共识，但是在法国、意大利等国的压力下，峰会还是提出了折中方案。首先是允许在特殊情况下启动价格修正机制，即通过动态调整天然气交易量来防止 " 过高和极端的价格 " 出现。其次，各方广泛支持对 " 用于发电用途的天然气实施价格限制 "，也反映了欧盟各国领导人为特定用途的天然气价格开了 " 绿灯 "，未来数周将是欧盟对所有进口天然气整体限价的关键时期。在 25 日举行的欧盟能源部长会议上，欧盟各国将继续就此问题进行磋商。如果仍然难以就限价达成妥协，不排除在未来几周再度举行一次峰会的可能。

　　面对能源短缺和生活成本飙升的困境，欧洲多国的不满情绪不断蔓延。法国炼油工人从 9 月底开始的大罢工至今已经演化为今年欧洲持续时间最长的罢工，炼油工人指责法国石油和天然气公司从飙升的能源价格中攫取暴利，而工人的工资依旧未涨，因此要求提高薪资并且解决生活成本上涨的问题。就在欧盟峰会召开的第一天，数百人聚集在布鲁塞尔欧盟总部附近抗议物价上涨。抗议者抱怨取暖费用正使他们难以负担，希望引起出席峰会的关注。数千名抗议者同日也聚集在罗马尼亚首都布加勒斯特，对不断上涨的生活成本表达愤怒，该国的通胀率目前已经达到 2007 年以来的最高水平，抗议者称能源、食品和其他生活必需品成本的飙升已经让数百万工人陷入贫困。

　　作者：沈钦韩

　　编辑：陆纾文

　　责任编辑：宋琤

　　图片：新华社

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