阿根廷为何拒绝进口货

    在阿根廷，保时捷还经营着对外出口红酒与橄榄油的副业；时装大牌杰尼亚（Zegna）现在还搭卖巴塔哥尼亚羊毛；中国的华为也在考虑是不是拉些出口大豆的生意，以此换取手机进口的配额……

《环球》杂志记者/叶书宏 赵燕燕（发自布宜诺斯艾利斯）

　　在全球化和商务电子化的今天，人们想买什么东西，有时候只需要在购物网站上轻轻一点，发达的物流网络将承担接下来的一切。但是在今天的阿根廷，为了找到一个符合型号的惠普彩色打印机墨盒，你可能需要跑遍十几家电子耗材店。

　　2011年年初以来，阿根廷政府实行了严格的管制措施，为所有“非必要和能国产”的进口商品设置了三道门槛：非自动进口许可证制度、进口申报制 度以及进出口等额制度。三种制度构建的铜墙铁壁把进口商品挡在了阿根廷国门之外，其中也包括《环球》杂志记者四处寻找的彩色打印机墨盒。

再见苹果，再见LV

　　在苹果手机在多个国家销量以百万计的今天，阿根廷迄今为止正式销量仅为3000多部，这还是2011年3月份之前的统计数据，3月份之后，阿根廷政府开始颁布实施苹果等高端品牌手机限售令，苹果手机自此从正规渠道销声匿迹。

　　阿根廷政府的本意是，通过限制进口迫使手机生产企业移师阿根廷，以此拉动本地投资和就业。阿根廷政府曾建议苹果公司在阿南部火地岛免税区设厂，但是在市场、资源和人力成本的综合权衡下，苹果最终拒绝了阿方的要求。

　　可能是从进口渠道予以封杀还不够彻底，阿根廷政府干脆对电信运营商代理的手机品牌进行限制：非阿根廷产地的手机不得代理。走遍阿根廷几大电信运营商门店，你会看到，人们使用的三星、诺基亚、索爱、摩托罗拉的每部手机背面都会贴上“阿根廷制造”的认证标签。

　　全世界高科技产品正迈向时不我待的高速更新阶段，阿根廷为何背道而驰，在一场限制进口、与贸易开放为敌的战役中把国内消费者隔绝于时代之外呢？根本原因在于政府推行的进口替代工业化。

　　这一政策的核心就是通过限制工业制成品的进口来促进本国工业化，两项支柱性贸易政策就是关税保护和进口配额，即对最终消费品的进口征收高关税，同时限制各类商品的进口数量，尤其是非必需品的进口，其中以对奢侈品的管制最为严格。

　　两年前，一位智利友人从布宜诺斯艾利斯满载而归，大赞路易·威登（LV）款式如何新，拉尔夫·劳伦（Ralph Lauren）价格如何便宜，太平洋购物中心新古典主义建筑如何迷人，等等；而两年后的今天，友人再次来到布市，LV位于阿尔贝阿大街上的专卖店已是人去 楼空。

　　进口管制之下，LV、阿玛尼（Armani）、伊夫·圣·罗兰（YSL）等奢侈品牌，皆因纺织品需获许可证方得进口的关系纷纷退出阿根廷市场， 美国时装品牌卡文·克莱（CK）因为进口原料受阻停止了在阿国内的内衣生产线，西班牙时装品牌飒拉（ZARA）因为进口预审时滞过长开始在阿国内只生产部 分服装。

要想进口，必先出口

　　管制的利剑挥向高端奢侈品牌可以理解，毕竟对于多数工薪度日的阿根廷人来说，有无“苹果”和LV并无大碍。但是，如今的进口管制愈发地像只失控 的怪兽，影响范围开始蔓延至各个产品领域，在这场“宁可错杀一千，不可放过一个”的全面进口管制中，一些本不该被禁止的产品也遭受殃及。

　　2012年7月16日，阿根廷星巴克连锁通过推特发表声明说，因为进口设限，自即日起门店只能使用国产纸杯了，为此请求消费者的原谅。

　　星巴克本无须道歉，毕竟更换国产纸杯还不足以影响咖啡的口感，不过以此表达对进口管制的不满而已。但是对于其他一些重要部门，比如卫生保险，如果替代产品跟不上或是不符合要求，结果就不只是纸杯手感上的差异了。

　　据当地媒体报道，阿根廷公立和私立医院进口疫苗、药品和医疗器材严重短缺，特别是阿根廷国产货难以替代的手术用手套、心脏病用药和高精尖医疗设备零件开始出现缺货，尽管有公益组织不断呼吁，但是迟迟不见政府有松动的迹象。

　　经济和体育哪个重要？阿根廷海关选择了经济。2012年伦敦奥运会之前，奋力备战的阿根廷运动员也被进口限制“雷”到了，许多从国外进口的训练和比赛器材被卡在阿根廷海关，迟迟无法提取。

　　北京奥运会金牌得主、阿根廷奥委会体育委员会主席胡安·库鲁切特当时透露说，价值400万美元的运动器材被扣阿根廷海关，其中包括自行车、标 枪、皮划艇、全球定位系统等，都是参加伦敦奥运会的阿根廷运动员用来训练和备战的。库鲁切特四处奔走，而阿根廷政府给出的答复是，现在要从国外进口体育设 备，必须首先出口体育设备。

　　“要想进口，必先出口”，这就是进口管制三大门槛之一的进出口等额制度。这项2011年开始实施的制度规定，阿国进口商必须协助政府扩大出口， 每家企业必须出口与进口等值的产品，以平衡阿根廷对外贸易收支。在此背景下，很多市场上的“高富帅”公司也被迫干起了“提篮小卖”的生意。

　　豪华跑车品牌保时捷现在却还经营着对外出口红酒与橄榄油的副业；宝马公司也开始向外出口大米以及其他农产品；时装大牌杰尼亚（Zegna）现在还搭卖巴塔哥尼亚羊毛；中国的华为也在考虑是不是拉些出口大豆的生意，以此换取手机进口的配额……

　　政府重振民族工业的苦心未必能得到民众的理解和支持，毕竟和触手可及的生活比起来，伟大的蓝图有些遥不可及。相反，对于消费至上的阿根廷人来 说，高压的进口管制犹如苹果公司的饥饿营销，愈发地刺激了消费需求，让习惯了进口产品的阿根廷人在巨大的消费惯性下各自寻找应对之策。

　　西部边境城市的阿根廷人开着小车翻过安第斯山去邻国智利购买紧缺的高档家电；布宜诺斯艾利斯去乌拉圭的拉普拉塔河渡轮上，免税店异常火爆；进口 管制下，旅游加购物开始成为阿根廷人的重要消遣，这也迫使阿根廷海关恢复执行30年前一个限制游客携带家用电器和大件物品的规定……

眼光长远，还是不负责任

　　“节衣缩食”的进口管制措施似乎发挥了效果，阿根廷经常项目状况改善了。据阿根廷国家统计局报告，2012年1~8月贸易顺差累计100.31 亿美元，较前一年同期增长了38.1%。遗憾的是，阿根廷政府所期望的本国工业颓势并未逆转，相反，2012年前8个月本国对外出口同期下降了1.4%， 且多数仍是农业大宗产品，几十年低端客户工业的生产结构没有明显改变。

　　在此背景下，有批评认为，政府的管制动作来得太快、太突然且政策呈现多变性，看似对管制进口商品缺乏妥善的分析和筛选。甚至有人质疑，这究竟是一项旨在推动阿根廷工业化的具有长远眼光的理性部署，还是仅仅为了应付当下资本外流和还债压力的不负责任的权宜之计。

　　阿根廷《商业纪事者报》援引全球贸易预警处公布的报告称，阿根廷贸易保护措施已达148项之多，居全球首位。从目前来看，政府的进口管制措施毫无松动的迹象，而强化的贸易限制措施使得阿根廷同贸易伙伴的关系日趋紧张。

　　2012年3月，40多个成员向WTO递交联署声明，批评阿根廷进口限制措施影响其出口；5月，欧盟就阿根廷贸易限制措施在WTO争端解决机制下提出磋商请求；8月，欧盟、美国、日本及墨西哥分别将上述提案提交WTO争端解决机制……

　　但是，短期内管制措施能否改变，还有赖于阿根庭政府对于风险和收益的计算以及短期利益与长远利益的权衡。