天要下雨娘要嫁人，国家要破产躲外债，你能拦得住吗？ 答：不能，但…… 上台40多天的“救火总理”拉尼尔·维克勒马辛哈，7月5日对斯里兰卡国会说：“由于国家处于破产状态，我们须另外向他们（指国际货币基金组织）提交一份可持续性的偿债计划。” 这话被媒体传成，“斯里兰卡政府宣布国家破产”。
财政破产是真的，4月暂停偿债、5月被宣布主权违约时，差不多就是这个结局了。6月总理就说过经济“彻底崩溃”，现在承认破产，不过是挑明事实：之前到期的126亿美元外债先别指望我还了，总共510亿美元的外债，也就挂账上吧。 但就像企业破产不是自己宣布就算数的——法律意义上破产要成立，得债权人那边的法院首肯才行——斯里兰卡总理说的国家“破产”，也更多是当形容词描述一个既成事实，而不是当法律上做一个重大宣告。 主权比较任性，姑且你说破产就破产吧，但恨得牙痒痒的债权方（尤其是那些西方银行）会放过吗？别处融资难，你想从国际货币基金组织借钱纾困，可对方就要求你8月前先与债权方达成债务重组计划。这个要求很过分吗？ 不太人道，但很符合资本的嗜血性格。 倒霉时节 没油没电没纸没药很可怕，但它们都比不上小小岛国没外汇可怕。因为一旦没了外汇，前面说的都是零点零零几。 斯里兰卡够倒霉，“漂在印度洋，跟谁都不靠”，“病急乱投医，跟谁都想亲”。结果，一些大国送些救急物资过来，但说到上亿美元的投融资，那就两手一摊。 世界银行作为老牌扶贫机构，倒是在4月答应借款6亿美元，但这个数额不大，跟斯里兰卡想从国际货币基金组织借的30亿美元，差距不小。 斯里兰卡自己测算，只要今年借到40亿美元就能熬下去。这个数额，正好也就是疫情导致该国每年损失的旅游业外汇额。 “一文钱逼死英雄汉。”可斯里兰卡不算穷国，前几年人均GDP都在三四千美元。疫情鼎盛期间GDP也没降多少，去年还是825亿美元，是马尔代夫16倍呢，何以沦落到中产家庭一天只能吃两顿？ 一句话，国家家底再厚实，也抵不住乱投资乱借债啊。君不见，那些断供被法拍的，几个是真穷人？ 再一句话：民间再有钱，政府收不到税也还是困窘啊。吊在煤山那位，据说因为没钱打仗导致明朝灭亡，但史家考证，那些藩王的财富可都是天文数字，然而就是不肯（或不能）捐给国家，个个在装穷（或怕功高震主后被软禁）。斯政府为何收不足税，后文再说。 还有一句话：次生灾害也具有乘数效应。 俄罗斯这些年，把苏联时期窘迫的农业经济搞得风生水起，那边一断供，西亚非洲饿得慌。斯里兰卡不一样，它常年是农业厉害国，茶叶、橡胶和椰子是赚汇能手，口粮也基本不愁，但最终，经不住政府下“有机农业”指导棋的折腾，几乎毁于一旦。 跟马尔代夫这种“旅游重度依赖国”不同，斯里兰卡的工农业所占份额很大，旅游业只是锦上添花，总收入约占GDP的5%，农业产值却占GDP近一成。农业一垮，食品通胀率直接飙到50%以上，很多家庭吃不起饭，绝不是开玩笑。 而农业之所以垮，跟疫情没有直接关系，有间接关系也是因为错误决策，并且纠错缓慢，把“伤风感冒”拖成了“重症肺炎”，然后又被俄乌战事引起的通胀（今年上半年油气价格累涨50%以上）“撞折了腰”。 农业吃不消后，所谓“基础不牢，地动山摇”，各项外汇紧张，国家没钱进口燃料，没燃料就发不了电，没电就坏大事了——正常年份每年出口约50亿美元的服装制造业，停摆了——由此进入恶性循环。 下面就要讲到化肥。谁能想到，为了省几亿美元的化肥农药进口费，斯里兰卡耽误了几十亿美元的农业，进而影响到上百亿美元的制造业，最后把整个国家拖下了水。 自己作的 斯里兰卡前政府，就是现任总统的哥哥、前总统马欣达·拉贾帕克萨担任总理时领导的那个政府，为了减少外汇消耗并实现农业100%有机化，去年4月突然下令全面禁用包括化肥、杀虫剂、除草剂在内的现代农用化学品，并承诺用有机肥代替。 结果，说好的有机肥供给不足，斯里兰卡大片农田遭抛荒，农业产量平均下降25%，水稻更是减产50%。没办法，政府又花几倍的外汇去进口粮食，还不一定买得到。 今年5月政府总算放开禁令，但此时化肥、农药等都已涨价，而且即便经过长途运输买到进口化肥，也很可能错过了6月上旬开始的播种期。 这一跤跌得够重，叱咤政坛近20年的拉贾帕克萨兄弟，由此灰头土脸、遭到群嘲。因弹压5·9抗议而手上沾血的哥哥总理辞职后，弟弟总统也向议会让权。 如果仅仅犯了禁用化肥这个错，斯里兰卡政府也不至于如此囊中羞涩。 下面这个错，算是“好心办坏事”。 2019年4月，特大恐袭影响了斯里兰卡旅游业；11月，刚胜选上台的总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨为了刺激经济，宣布全面减税，将增值税税率从15%降至8%，并取消其他七项税收。 但疫情随后到来，政府财源缩减开支陡增，只好大肆印钞，导致主权信用评级被下调，难以在国际上举债，最后就是国家的75亿美元外汇储备被迅速耗干。 对本国企业“让利”的另一面，是对海外劳工的“抠门”。 斯里兰卡2200万人口中，约200万在海外（印度、阿联酋、新加坡等）工作；每月可达6亿美元的海外汇款，是斯里兰卡主要的外汇来源。但是，拉贾帕克萨政府把官方汇率摁在1美元兑200卢比的水平上，分明是要雁过拔毛，导致外劳不太愿意给国内汇款。 今年3月，官方汇率终于撑不住了，对美元大跌31%，但黑市上贬值得更厉害。所以，今年上半年斯里兰卡收到的海外汇款，仅有13亿美元，同比减少了一半有余。 更糟的是，随着国家经济停摆、民生凋敝、学校关闭，斯里兰卡的有钱人和重要劳力，都开始往海外跑了。 有钱人坐飞机走，去西方国家；普通人就坐船，甚至偷渡；偷渡目的地，除了澳洲、印度，甚至包括非洲。 自5月以来，斯里兰卡海军已拦截了数百艘载有本国偷渡客的拖网渔船。而国内加油站正由军队守卫，以防止普通公民购买燃料。 车船没有燃料，让你想跑也跑不了！ 下一个 雪崩时，没有一片雪花觉得自己有责任。 随着危机加重，斯里兰卡最大的儿童医院，不断接收到急性营养不良的儿童；绝望之中，科伦坡的一位妇女试图带她五岁的儿子，一起投河自尽；在个别地方，愤怒的人群开始打劫富人区。 但在官方描述里，一切尚可挽救：公务人员每周上4天班，周五则回家种粮食；从海外调运的燃油，正在日夜兼程赶来；全国准静默状态下，首都科伦坡为了节电，夜晚甚至一片黑暗。 天塌了，总有高个子顶着。而斯里兰卡的遭遇，其实并不罕见。 同处南亚的巴基斯坦，其最大城市卡拉奇早就宣布，城内店铺在晚9时以后禁止营业，以便节电。巴基斯坦人口2.3亿，十倍于斯里兰卡，目前该国也在向国际货币基金组织寻求贷款（60亿美元）。同样，巴基斯坦卢比兑美元汇率过去一年下跌了约三成。而在数月前，巴基斯坦也经历了一次政府倒阁。 更让人心塞的是，去年底以来欧洲天然气价格飙升，两家国际能源巨头Gunvor和Eni宁愿按照合同支付货物“期限价值的30%”作为罚款，也不打算向巴基斯坦“补交”合同规定的多批液化气。 此外，埃及、突尼斯、秘鲁、委内瑞拉等国，也因食品和能源价格上涨而承压。这有可能演变成一场更广泛的债务崩溃。 与斯里兰卡一样，黎巴嫩也经历了一场漫长的内战，并且其首都贝鲁特2020年意外发生的港口特大爆炸，堪比前一年斯里兰卡教堂的复活节特大恐袭。而黎巴嫩政府2019年底提议的加税填补财政窟窿，同样在国内引起了空前抗议；之后，黎巴嫩货币贬值近90%，被世界银行称作150多年来最严重的危机之一。 多米诺骨牌效应或许会借尸还魂：如果巴基斯坦倒下，一半人口面临粮食危机的阿富汗也很难幸免；如果去年经济收缩了18%的缅甸再出大问题，同样依靠原材料出口的老挝也要当心了。 一片哀鸿中的好消息是，近来阿根廷与国际货币基金组织敲定一项重组该国440亿美元债务的协议。而沙特、卡塔尔和阿联酋已承诺，向埃及提供220亿美元的贷款和直接投资作为援助。 更让斯里兰卡等国葆有希望的是，常被当作国家破产案例引用的冰岛，通过“边改革、边打鱼”再次回到了欧洲的第一梯队。 2008年西方金融危机时，冰岛三大银行资不抵债，西方国家纷纷袖手旁观。冰岛面对约1400亿美元外债，直接让三大银行破产，俯首向国际货币基金组织和俄罗斯借了几十亿美元，逐步重振实业（渔业），开拓旅游业和高耗能制造业，结果10年内便咸鱼翻身，人均GDP超越危机前，成为世界上移民的热点对象。 都说冰岛是世界上第一个“破产”的国家（“国家破产”是本世纪才有的概念），而斯里兰卡是俄乌冲突期间第一个“倒下”的国家，不管这次普京是否向科伦坡伸出援手（两国总统刚通过电话），斯里兰卡都要自己振作起来。 同样是坐拥广袤的海洋资源，斯里兰卡去年的GDP是冰岛好几倍，外债只有对方当年的几分之一，还具备潜力无限的国际深水港，又有什么理由彻底躺平呢？ （责编：李雨） 来源：西陆网 |
