最近，拜登政府几乎在所有美国主导的多边场合都在提一个关键词——“供应链”。 根据美国自己制造的叙事，美国要增强供应链的“安全性”和“韧性”。 这话乍听起来“人畜无害”，但实际上包藏着拜登政府对付中国的新伎俩。
从特朗普到拜登，他们都认识到，在中美博弈当中，美国应该尽力打击中国在全球供应链中的优势地位，同时尽可能让美国“再工业化”。 特朗普选择了一个极其简单、粗暴的方式，那就是对中国打贸易战。特朗普的算计是，通过对中国出口美国的产品加征高额关税，让全球产业链移出中国、回迁到美国。 但是，人算不如天算。 从2018年3月18日特朗普单方面宣布对中国发起贸易战以来，时间已经过去了四年多，特朗普政府的这一政策已经彻底宣告失败。 从最直观的美国对华贸易逆差数据来看，特朗普发起的贸易战根本没有达到大幅削减美国对华贸易逆差的目标。根据美方的数据，2018年美国对华贸易逆差为4182亿美元。2019年之后有所降低，但并没有出现根本性变化。2019年，美国对华贸易逆差为3456亿美元。2020年和2021年，美国对华贸易逆差分别为3103亿美元和3553亿美元。这其中的数据变化，还受到了疫情的影响。 不仅贸易战没有显著降低美国的对华贸易逆差，反而加大了美国面临的通货膨胀压力。 美国主流经济学家一再强调，特朗普加征的关税，主要由美国进口商支付，实际上增加了美国国内物价上涨的压力。 这也是拜登政府近来不断放风，要取消部分特朗普对中国输美产品加征的关税的重要原因。 事实已经证明，美国政府单方面发起的对华贸易战不管用，而且应了中国的那句老话——“搬起石头砸自己的脚”。 但是，从特朗普到拜登，其对华战略存在明显的延续性。拜登政府依然将中国认定为美国最大的战略竞争对手。美国想打击中国经济、重振本国制造业的战略目标并没有发生任何改变。 只不过到了拜登这里，既然贸易战不管用，那就提出一个新名词——“供应链”。 拜登政府的目标非常清晰： 第一，拜登政府认为，鉴于中美关系现状，美国必须降低对中国供应链的依赖，以便将来中美因为台湾问题或其他原因不得不“摊牌”时，可以减轻美国面临的代价和阵痛； 第二，中国每年获得巨额对美贸易顺差，这客观上有利于中国经济，美国应该利用其巨大的市场潜力，将这部分供应链从中国转移到其他国家，从而达到削弱中国经济的目的； 第三，美国需要加大在国内的投资，并与盟友一道，最终建立不依赖于中国的产业链，以此增强美国的经济实力，提升美国的国家安全。 所以，当拜登政府提出所谓“供应链安全和韧性”的时候，美国想到的还是，如何跟中国进行精准脱钩，从而达到“一石二鸟”的效果——既打击中国的经济，也增强美国的制造业实力和国家安全。 就我了解的情况看，国内很多人对此充满了焦虑。我有一个在广东从事制造业出口生意的读者，他的公司这几年由于扩大了产品线，业务非常红火，但他在美国的华人朋友一再跟他提供应链这个事情，说美国要对中国下手，惩罚中国，让他心神不宁。 我想，这个读者面临的情况有一定的普遍性。归根到底，还是在于，国内一些民众，在美国持续遏制、打压、围堵、污蔑中国的时候，显得信心不足，担心美国会把中国搞垮、搞坏、搞乱。 美国真的能够通过炒作供应链议题，在中美博弈中战胜中国吗？ 要回答这个问题，关键是要弄清楚，中国在全球供应链中的优势地位是怎么形成的，它是否会被美国轻易瓦解掉。 在当前的全球经济中，由于交通、运输等基础设施的大幅改善，加上信息化，很多跨国企业已经可以实现在全球范围内进行资源配置。例如，一家美国公司要生产一种产品，需要1万个零部件，而这1万个零部件可能是由全球200家供应商提供的，其中50家来自中国。这样一来，在这家美国企业的主导下，来自全球的企业，围绕这家美国企业的产品，形成了一个横跨各大洲、非常精细、非常专业的产业分工。所有这些企业，共同构成了美国这家企业这个产品设计、制造和销售的长链条，并各自在其中扮演不可或缺的一个环节，这就是供应链的实质。 决定一个国家在全球产业链中竞争力的核心要素有很多，包括产品质量、生产和运输效率、成本等，而这又是由一个国家的教育水平、劳动力规模和素质、企业经营管理水平、工资水平、基础设施质量、产业链中各个企业相对地理位置的集中度等决定的。 中国为什么能够在全球产业链中占据优势地位？恰恰是因为，中国在上述多个要素组合中，综合竞争力最强。 改革开放以来，中国国内市场逐步培育起来了，而且劳动力成本相对较低，很多境外资本进入中国投资、设厂，既可以利用中国的综合成本优势，降低自己的成本，也可以就近进入中国市场，赚取利润。 而中国全国各地实施的招商引资优惠政策，政府为企业服务的能力，中国全国各地不断兴建的公路、铁路、港口、通信网等基础设施，中国庞大的劳动力规模和他们拥有的技能等，一步一步建立起了中国在全球产业链中的优势地位。 近年来，虽然中国的劳动力等成本不断上升，但中国庞大的国内市场、稳定的社会环境、企业高效履约交付的能力，加上越来越多的“中国创造”“中国设计”和“中国速度”等，确保了中国在全球产业链中的优势地位具有综合性，具有非常强的竞争力，具有一定意义上的不可替代性。 当然，我们也不能自满。制造业是一个国家经济的根基，也是吸纳就业、提高民众生活水平、降低贫富差距的重要基础。我们要像珍惜自己的眼睛一样，珍惜中国在全球产业链中的竞争力，未来还是要继续依据市场化、法治化的方向，为中国本土企业和来自全球的企业提供创业、发展的沃土，吸引它们参与打造一个更加强健的中国经济，并在这个过程中让它们获得实实在在的发展收益。 对于拜登政府要打击中国在全球产业链中的优势地位，我认为，没有那么容易。 以美国苹果公司为例，2020年度，苹果在全球有200家主要供应商，为苹果提供了98%的零部件和制造、组装服务。其中，来自中国内地和香港的供应商达到了48家，来自中国台湾的供应商同样达到了48家。可以说，“大中华区”的企业，占据了美国供应链的接近半壁江山。苹果离开了这些供应商，将很难顺利生产iPhone、iPad、iMac。 再以特斯拉为例，该公司以史无前例的“中国速度”，在上海建造了一个“超级工厂”。2021年，特斯拉上海工厂交付了48万辆汽车，占据了特斯拉全球产量的一半。当前，中国已经成为特斯拉全球最重要的生产基地。非常有意思的是，特斯拉虽然是一个美国汽车品牌，但它上海“超级工厂”的供应商，几乎全部来自中国。特斯拉使用的电池组、电池管理系统、车身、中控、电驱动等各种零部件，几乎全部被中国企业包揽。 这就是中国供应链的魅力！ 大家可以把当前的中美供应链之争，看做是拜登政府发起的新一轮对华贸易战，或者看做是美国对华贸易战的2.0版本，但跟特朗普政府发起的贸易战一样，美国依然是必输无疑。 原因很简单，全球产业链的分工和布局，背后是基本的经济规律在起作用。特朗普和拜登，都想通过非市场化手段，破坏中国在全球产业链中的优势地位，工具不多，效果有限。 尤其是在美国国内矛盾激化、反全球化和反自由贸易声浪不断高涨的背景下，美国不可能拿出真金白银来帮助其他国家。美国只想让其他国家配合美国的国家利益，跟美国一起来遏制、打击中国。 这不就是“空手套白狼”？说到底，是一种异想天开的事情。 所以，中国国内民众面对拜登政府搞出的各种新名词、新概念，从战术上要保持关注，但从战略上要保持蔑视。 中国只要踏踏实实做好自己的事情，保持经济持续增长，维持社会长期稳定，不断推动科技进步和产业升级，中国就没有什么好担心的。 对于中国来说，当然也不能躺在过去的“功劳簿”上睡觉。 我们必须看到，在诸如芯片、光刻机等核心产品与设备，以及关键零部件和原材料等方面，中国与美日欧，甚至与韩国相比，还有一定的差距。 未来，中国还需要奋起直追，通过科技进步推动产业升级，让中国在全球中高端产业链、供应链和价值链中，占据越来越大的份额，而这也是中国顺利跨越中等收入陷阱、创造更多高收入就业机会、实现中国经济继续向前发展的必然要求。 （责编：李雨） 来源：西陆网 |
