1932年，还没从大萧条中缓过劲来的美国经济，又被大西洋彼岸的一记重拳揍懵了。这年7月，大英帝国在渥太华召开经济峰会上，正式推出筹划三十年之久的帝国特惠制。该项制度规定：以大英帝国联邦也就是英国及其殖民地为基础，建立一个庞大的国际自由贸易区，成员国间实施低关税的自由贸易并一律使用英镑为结算货币，而对于成员国以外的进口商品，则最高可以征收30%的关税。
很显然，所谓的帝国特惠制，实际上是将美国从全球产业链体系中剥离出去的大杀器！ 因为美国那会已经是世界第一大工业国了，产能加起来比整个欧洲还多，经济发达高度依赖出口。而英国依托海外殖民地又控制着60%的世界市场，它现在搞内循环关掉外部大门，等于直接废掉了美国的主要出口市场，这对于仍挣扎在大萧条末期的后者来说无疑是雪上加霜。 英美暗战由来已久，论激烈程度，丝毫不亚于今天的中美博弈。早在1894年美国工业产值首次超越英国时，在维多利亚时代担任殖民大臣和贸易大臣的老张伯伦，就提出了英联邦经济帝国的蓝图，帝国内部自由贸易，对帝国之外的商品征收高额关税，以此打击美国崛起的同时维持英国的工业优势。 1903年，老张伯伦辞去殖民大臣的职务，带领党内和党外的支持者发起了声势浩大的帝国关税同盟运动，英国政治危机全面爆发！ 熟悉英国发家史的朋友应该清楚，自由贸易的旗帜最早是英国举起来的，它既是英国工业革命的结果，也是古典自由主义派战胜保守派的结果。所以老张伯伦在当时的环境下主张贸易保护，在古典自由主义群体看来不止是经济问题那么简单，而是保守主义要借美国崛起扳倒他们的政治问题。 于是，一场缘起于遏制美国的对外战略分歧，很快演化成英国精英阶层的政治对立，数十万人为此整整辩论了三年之久，导致英国政治生态出现自17世纪即内战以来最大的分裂。上议院的元老意识到，如果任由分裂发展下去局面迟早会一发不可收拾，遂把掀起这场风波的老张伯伦作为牺牲品，以注销其党籍的代价换取事态的平息。 是不是感觉有一些似曾相识的味道？ 冷战结束后，美国也曾就对华问题展开过大辩论，新自由主义从法兰西斯·福山搬来历史终结论那套理论，认为苏联解体证明了民主自由才是人类社会政治体制的唯一正确道路，中国不会是对手，主张以经济金融为先锋，最终将中国完全纳入到美国主导的全球化体系中。而保守派高举意识形态的大旗，认为苏联倒下后，中国就成了唯一对手，应该乘胜追击。 吵到最后，新自由主义派取得辩论胜利，全球供应链核心伴随着中国的入世加速向东亚地区转移，等美国反应过来，已然来不及了。 言归正传，老张伯伦和帝国关税同盟运动的失利，为美国的发育争取到长达三十年的战略窗口期。直至大萧条前的柯立芝繁荣时期，英国才终于发现美国的威胁已迫在眉睫，在工业国最依赖的出口市场方面，美国不但取代了英国在北美和南美洲的优势地位，甚至连世界金融中心也从伦敦转移到纽约。 1929年，世界超二分之一的黄金被美国收入囊中，这成为英国古典自由主义学派和保守派就反美问题达成共识的转折点。原因很简单：金本位时代，美国的黄金储量，赋予了美元替代英镑的资本！四年后，帝国特惠制横空出世，英国在美国最虚弱的时候打出致命一击。 美国人是幸运的，他们有一位好总统，以及一群还知道荣辱与共的资本家。 面对大英帝国的强行脱钩，在罗斯福的带领下，年轻的美利坚展现出强大且空前的韧性，出口市场被阻断那就搞西部大开发，大规模基建运动对钢铁水泥和机械设备的需求，暂时填补了失去的出口市场。 当然，也只是暂时而已！ 西部基建运动总归有落幕的一天，想要打破英国的市场封锁，还得通过技术跃迁做出英国做不出的产品。这一时期，美国科技迎来继电力革命之后的新繁荣期，通用电气等大批传统工业公司取得重大技术突破，为二战的产能大爆炸和战胜英国奠定下夯实的基础。 1944年，二战基本进入尾声，美国新罕布什尔州召开旨在主导全球金融霸权的布雷顿森林会议。此时的英国在德军轰炸下，几百年积蓄赔得精光，就指望着从美国那讨点援助补血呢。 但美国是典型的一块钱的投资，必须要收回十块钱利润的奸商，更何况当年英国人还差点把他们整死。美国的态度很明确：五十亿美元的低息贷款给你可以，前提是你必须放弃帝国特惠制和英镑的自由兑换。英国思前想后，还是同意了这笔看似吃亏的买卖。 为何要说看似吃亏呢？ 因为英联邦经济帝国的尚有近三十亿人口的市场， 只要重建工业体系英国分分钟能依靠垄断恢复如初，这个战略价值，可不是区区五十亿美元低息贷款能衡量的。 英国这么做，不是丢西瓜捡芝麻，而是放着兰博基尼不坐，去坐凯美瑞。 问题的关键在于，英国心里清楚，殖民体系守不住了！ 帝国特惠制是压垮殖民体系的最后一根稻草，它的本质是英国进一步加深对殖民地剥削的工具，而非互惠互利的同盟。在帝国关税同盟中，英国是唯一的超级工业强国，零关税自由贸易可以使他以相当低廉的成本从殖民地进口生产所需的原材料。大部分殖民地国家，没啥值钱的东西，就靠贩卖点资源赚钱，如今零关税资源出口价暴跌，留给他们的利润还有多少？ 而且英国制造业本来就很发达，在帝国特惠制的框架，由于没有关税成本，价格竞争力更强，这又打击到殖民地的本土产业！ 一个帝国特惠制，双重剥削，进口剥削一次，出口再剥削一次，堪称前无古人后无来者。你看看三十年代印度被剥削得有多惨，本土企业家有多压抑，就知道英国人玩得有多离谱了。 所以，二战结束后，殖民体系崩盘是必然的，英联邦经济帝国都不在了，要帝国特惠制还有什么用？不如做个顺水人情，换50亿美元来得划算。美国通往世界霸权的道路，至此一路坦荡平步青云！ 美国批判现实主义文学奠基人马克吐温曾说过：历史不会重复，但会押韵。 多年以后，当美利坚再度战胜苏联坐稳王座时，这位曾经意气风发的屠龙少年终成恶龙！ 2011年，中国工业产值超越美国成为世界第一大工业国。有着几乎一样经历的美国并没有像当年的英国那样，陷入争吵和分裂，而是在不动声色中掏出翻版的帝国特惠制：TPP-跨太平洋伙伴关系协定。 美英两版帝国特惠制的相同之处在于：都是旨在把当时世界第一大工业国从全球贸易和产业体系踢出去的政治工具，并通过封锁市场来达到打断他们崛起的根本目的。 不同点在于：在自贸圈里，英国有绝对的工业优势，美国反倒是劣势，一旦打开国门美国市场分分钟沦为日韩等国的提款机。 说白了，英国是用剥削殖民地来战胜美国，而美国则是用自己被剥削团结盟友来战胜中国，一个是强制，一个是利益交换，此举意味着美国主导的去中国化贸易体系的粘性，要远比英国主导的去美国化贸易体系的粘性高得多，这也是当年我们如临大敌的根本原因。 但结果大家都知道，奉行保守主义的特朗普上台之后，便以TPP损害美国中低端制造业及工人的利益给否决了。 时隔五年，拜登在访问亚洲的途中，又提出了一个新的帝国特惠制，叫印太经济框架IPEF。 不少人觉得这是TPP2.0，要孤立中国，威胁很很大。 错！ 国内媒体铺天盖地的报道IPEF的战略影响力，大可不必，如果非要给三个版本的帝国特惠制排名，私以为奥巴马时代的TPP是第一，英国的英联邦经济帝国是第二，IPEF靠边站。 TPP靠价值互换，用美国市场换跨太平洋地区国家对抗中国，是有实打实的金钱利益的。 英联邦经济帝国虽然不是价值互换，但那会儿英国军事实力尤其是海军实力独树一帜，在二战爆发前，能够靠绝对的力量维持帝国内部的稳定性。 IPEF时代下的美国有什么呢？ 从印太经济框架本身说起，它的定位非常模糊，连美国自己都说不清楚：数字经济在内的贸易、弹性的供应链、基础设施和减少碳排放、税务和反腐，这是IPEF的四大支柱。但问题是，一个正常的多边贸易机构，至少需要有市场互相开放并互相减免关税和法律地位平等没有强制性这两个核心，但IPEF不具备其中任何一点。 在美国国务院的IPEF报告中，通篇没有提到开放市场或者减免关税。而在第四个支柱税务及反腐方面，美国是有长臂管辖机制存在的，也就是说，加入IPEF的国家，可能随时会以反腐和税务状况为由被美国长臂管辖，这又违反了多边贸易中法律地位平等的基础。 说一千道一万，IPEF跟TPP比起来，连提鞋都不配，它不是传统的多边自贸协定或机构，而是美国以霸主和标准制定者的地位，制定的以美国利益为中心反制并围堵中国的政治性经济技术同盟。 在IPEF内的国家，享受到的不是互利互惠，而是美国单边的剥削：IPEF既不开放美国市场，又没有投资金额或者援助项目，更没有基于利益的明确执行方案。最过分的是，成员国一旦加入到这个旨在排华的小圈子，在得罪中国的同时，还要把贸易主动权交到美国手中。 以牺牲他国经济利益为代价满足美国维持霸权的需求，这与英国的帝国特惠制又有何异？这不是剥削又是什么？所以，IPEF圈子的稳定性，在很大程度上取决于美国霸权力量在东亚地区的有效投射程度。 什么意思？ 中国是地区国家头号贸易伙伴国，双方有着千丝万缕的经济利益，美国没有。 既然美国在经济上拿不出像样的筹码，又想推进IPEF，美国唯一能依靠的只剩下传统优势，即建立在军事力量基础上的霸权。而面对中国空前强大的区域拒止能力，美国霸权的有效投射程度究竟能有多高呢，答案不言而喻，2016年美军两艘航母远遁后东南亚国家的态度，就是最典型的例子。 一个建立在单方面剥削基础上的经济联盟，是注定会失败的，只有互惠共利互帮互助才是长远之计。 中国主导的RCEP为什么会成功？ 因为我们懂得让利，通过零关税的自由贸易，我们获得了东南亚地区不全面倒向美国的政治稳定，而东盟十国则获得了中国14亿人口的市场和部分低附加值产业链转移。 正如英国国际关系分析人士汤姆.福迪所言： 印太经济框架”不仅没有提供什么，而且最终也没有什么意义，正是由于这个原因，这样一个由口号驱动的政策几乎毫无疑问将是一个失败。 遥想当年的奥巴马时代！ 左手难民危机把欧盟拿捏得死死的，右手重返亚太，希拉里在东盟峰会上登高一呼之后，菲律宾、新加坡、越南等国应者如云。再加上60%的美军兵力坐镇配合美国巨大的消费市场让利，TPP可以说是乾坤已定。 当时的美国媒体，讨论的不是如何击败中国，而是击败中国后的安排。 然后呢？ 然后就被懂王撕得稀碎。 现在的拜登时代，外有乌克兰和中东牵制精力，内有共和党虎视眈眈，内外交困不说，中国和东盟之间的经济产业关系更是连上好几层楼，局面比起十年前好得不是一星半点。 攻守之势已异，这一点，美国清楚，中国清楚，春江水暖的东南亚更清楚。 东亚的人类命运共同体木已成舟，IPEF回天乏术！ （责编：李雨） 来源：西陆网 |
