十省财政陷入危机 政府机关付不出员工薪水

【阿根廷华人在线6月4日讯】阿根廷的内地省份政府财政已经亮起了红灯。超过半数的百姓所居住的１０个省政府，预计在不久将会付不出员工薪水和年中奖金。

财务颓势难以扭转，令许多省长都提高警戒，不得不采取了许多百姓讨厌的措施，其中的重点不外是精简开支，还有加重税金以及发行债券。

首先出现财政问题的是恩特雷里奥斯省（Entre Rios）和圣克鲁斯省（Santa Cruz，基斯奈尔政府的老本营），两省政府都已经决定延迟发放薪水和年中奖金。至于布宜诺斯艾利斯省（Bs. As.）的财政赤字已达百万比索，原本是最早遭殃的，多亏了上周四颁布的税金新措施才得到缓冲，但这也带给了省长丹尼尔-西奥里（Daniel Scioli）不小的政治代价。科尔多瓦省（Cordoba）和圣大菲省（Santa Fe）的日子也好不到哪里去，这两省都是谣言满天飞：政府将再发行「伪币」（cuasi monedas），尽管两位省长目前都是否认这种可能性，却也坦言该省财务状况已经是「弱不禁风」。

除了上述的五省之外，还有图库曼省（Tucuman）、门多萨省（Mendoza）、内乌肯省（Neuquen）、里奥内格罗省（Rio Negro）和火地岛省（ Tierra del Fuego）情况也都已经捉襟见肘，当地省政府不得不开始精简开支，甚至得向联邦伸手求助。

究竟这几省是如何走到这地步的？

最大的原因是从今年年初开始，联邦政府和他们分摊的税收就不断减少的缘故。 Rogelio Frigerio创办的“经济与区域”（Economía y Regiones）顾问公司在最新报告中指出，今年初５个月，省政府拿到的拨款是６１６亿２２００万比索，只比２０１１年同期多了２２,７ %；但在一年前，却比前一年（２０１０）多增加３５,２%。更糟糕的是，靠着大豆出口扣税募集的大豆基金（Fondo Sojero）也在上个月下跌了３%，在今年是头一遭。

此外，给各省的非自动转帐（酌情）金额也变少，这些是根据阿根廷财政分析机构（Iaraf）在第一季的统计数据。

对未来的预测也不乐观。“经济与区域”顾问公司估计的２０１２年初步赤字就已经是１３７亿比索，如果付完利息，还会增加到１９２亿比索。再加上需要偿还的债务，那么省府的融资需求一年就要２８７亿比索。

举债利息加高

这迫使各省不得不量入为出。有些选择举债，但又遇到更棘手的问题，债主们要求的利息太高。而这正是科尔多瓦省长José Manuel de la Sota在上周踢到的铁板。他从美国回来后，就暂停了２亿美元的公债券发行。

但这位省长（De la Sota）却又振振有词的说，该省的经济很稳固，只是可能发行公债券来融资，进行公共建设。但这情况仍有解决方案，因为联邦政府欠科尔多瓦省２０亿比索，而且据省政府断言，这笔钱已经够付年中奖金和以及８月的工资。

除了省长，科尔多瓦省各城市的市长们，也都为了相同的问题而费尽脑汁而到处凑钱。国内有许多城市都遭遇相同的窘迫。联邦给省府的拨款减少，省府给市府的删减就会更多，这就像连锁效应。情况最严重的是布宜诺斯艾利斯省，该省的市长们一再疾呼，联邦政府承诺的钱赶快拨下来，还有新税的收入。

Ituzaingó市长Alberto Descalzo坦言：「这是我第一次得分期发薪」。至于9 de Julio的市长Walter Battistella说，该市已经几个月都用延期发薪。其他市甚至简减开支，还删掉了公共建设计划。

收入丰厚时期缺少储备

另一个陷入困境的省份是圣大菲省，该省省长（社会主义党派执政）Antonio Bonfatti也急着想让议会通过一项税金提案，能带给政府一些喘息的空间。偏偏这件不讨好的事，就连同盟的激进党人也不肯支持。根据《@Fiscal》顾问公司指出，该省的赤字在４月已达４亿２２００万比索。

另一位经济顾问Walter Agosto先生则一针见血地指出：「圣大菲和许多省一样，联邦政府也包括在内，在税收成长４０%的时代，出手都很阔气。如今收入减少了，就被逼迫用重税和举债来应付。」同样的，科尔多瓦股票市场的Guillermo Acosta也说：「省府有一半以上的经费，是用来付员工薪水。根据联邦公共收入管理局（AFIP）的资料，２０１１ （大选年）的公职人员增加了３５万人以上。」

北部的省份，是公职人员最多的省份。可是，他们现在却没有付薪水的问题。 UCR党的议员Ricardo Buryaile直言：「那是因为他们付的薪水都少得可怜，以福尔摩沙省（Formosa）来讲，只有７００到１２００比索。公共建设都停摆，没有投资可言。 」另一位议员Ramón Puerta（Frente Peronista）指出，米西奥内斯省（Misiones）的情形也是如此，薪水很低的公职人员多了一倍。

虽然水都已经淹到脖子了，贝隆党的省长却还是执迷不悟，一而再的只顾着向玫瑰宫催讨更多钱。激进党的众议员Oscar Aguad抗议说道：「科尔多瓦省得向联邦政府苦苦哀求，而其他和联邦要好的省份，却随便都能得到女总统的赏赐。」

里奥内格罗省政府冻结招收新职员

就在每省都受到金融危险的威胁时，里奥内格罗省（Rio Negro）的省长Alberto Weretilneck将呈交一份提案给议会，要「冻结」公职人员的名额。

这份提案的原意是为了精简开支，避免吃公家饭的职员再增加，和他的前一任Carlos Soria（元旦时逝世）草拟并且推动的提案类似。

去年１２月，Soria就已经由多数票通过了紧急经济法案，准备让一部分的公务员停职，也因此受到许多人示威和游行抗议。但在Soria逝世后，这政策就没被实行。

接任的Weretilneck，在前一阵子就向公共建设规划秘书Ernesto Pasarón透露，在教师争取要在学校安装暖炉，就预告将准备自愿离职和提早退休的方案。

省长的提案是，职缺将被冻结起来。根据省府的资料，该省目前有４万８千个公职人员，「７０%的开支是付薪水」。