深度调查： 阿根廷牛奶价格大战“烽烟四起” 为何受伤的总是商家？

阿根廷每天销售约600万升牛奶。

阿根廷华人在线7月29日讯 近日，据媒体报道，阿根廷政府希望将牛奶的增值税提高到10.5％。然而，根据政府的说法，牛奶价格将会下降。反对派却说，这对阿根廷中下阶层民众造成冲击最需要帮助的人是打击。到底发生了什么呢？

近日，华人超市由于牛奶公司擅自加收3%“运费”引发的冲突尚未平息。如今，政府有关牛奶增值税的话题又引发全民的关注：政府的政策会不会造成牛奶价格大幅上涨呢？

自今年1月以来，阿根廷民众到超市或食杂店购买牛奶时，在付款时需要支付21％的增值税。费尔南德斯（Alberto Fernández）执掌政府后，决定不再继续执行前政府毛里西奥•马克里（Mauricio Macri）政府一项持续到2019年年底的政策。

费尔南德斯上任后，决定要放弃前政府牛奶零增值税的政策，因为超市和杂货店事实上一直在缴纳21％的增值税。

上周一，政府宣布扩大财政预算计划，其中将“流质”牛奶的增值税提高到10.5％。如果实施的话，如今市场价格为60比索一袋的第一品牌的牛奶将会调价到67比索。

目前，政府的牛奶增值税政策仍处于立法阶段，将要通过国会8月表决后才能最后得以通过实施。政府寻求的结果是，将流质牛奶，添加牛奶以及奶粉的增值税统一为10.5%。

反对派首先严厉批评现政府，在疫情大流行期间，提高基本民生商品价格不合时宜。

另一方面，政府进行了反击，解释说这是在寻求更低的成本。

国内商务秘书保拉•埃斯帕尼奥尔（PaulaEspañol）表示：“将牛奶增值税定位10.5％是为了控制牛奶的价格。“如今，在超市销售的大部分牛奶要缴纳21％的增值税。她补充说，没有一个牛奶产品的增值税为零。政府的说法得到了市场专家的肯定。

政府认为这里面有一种误会的理解。今年1月，新上任的费尔南德斯政府向人们保证，由于马克里（Macri）政府对十几种民生基本物品免去增值税的措施，使得这些民生必需品涨价幅度只有7％，但是牛奶并不在免除增值税的产品清单内。

阿尔贝托•费尔南德斯政府解释说，牛奶成本的上涨完全由厂家和商业部门自己吸收了。

一位行业人士指出：“我们通常说的液态牛奶是指仅经过巴氏消毒的牛奶，但这种牛奶目前很难在市场上找到了。”

他补充说，技术的发展意味着当今的几乎所有牛奶都是有“添加剂”的牛奶。“所有的牛奶都通过添加某些营养元素而得到了改善。从超巴氏灭菌开始，就采用了高科技处理方法，”

 

实际上，按照阿根廷《增值税法》（于1997年通过并于1998年实施）在第7条“ F”小节的规定，免增值税的牛奶只包括“不含添加剂的全脂或脱脂液态牛奶”。

在对政策法律条文进行分析之后，税务专家Marcelo Rodríguez认为，从技术上讲，政府提出的变更是为了增加税收。

他分析说：“在该法律条文的文本中，由于规定的免征增值税的液体牛奶市场并不存在。” “这意味着目前市场上销售的牛奶产品将不再享受豁免增值税的优惠。”

阿根廷超市和自助服务联合会主席维克多•帕尔帕切利（Víctor Palpacelli）确认：“在牛奶公司的价格表上，所有牛奶已经含了21％的增值税。”

“不管是马克里政府，还是费尔南德斯政府，”帕尔帕切利澄清说，不同之处在于，当马克里政府当时决定取消牛奶增值税时，21％的成本最终都由销售点吸收了。

他说：“超市方面为此产生的税收抵扣，后来基本难以收回。在财务上，我们是亏损的。”现政府宣布的限价政策的产品清单中，超市方面从来没有收到零增值税的牛奶。

据华人在线记者了解，目前政府有关部门正在相关法律条文的技术问题上取得了进展，并有意将市场上出售的牛奶纳入免增值税的范围（列于《国家食品法典》第558、559、559之二，559 TRIS，560、560 bis，560 TRIS，562、564和567中）。

政府目前规定的是超巴氏杀菌牛奶的增值税从21%降至10.5％，然而市场上大部分都是含有添加物，如含钙，含铁等牛奶，这是政府在制定政策时要考虑的地方。

去年一月，新政府宣布对液态奶取消增值税豁免政策的同时，当时政府表示将与乳制品业展开谈判，以分析奶制品的价格。

4月30日，费尔南德斯总统通过第418/2020号法令（第27,519号，“国家食品紧急法”），以“特殊赔偿制度”规范下来。在法令上，为那些销售“基本乳制品”的商家建立了特殊的补偿规定。

根据阿根廷食品法典的详细规定，现在提到的要降低至10.5%的牛奶包括：全巴氏消毒，精选巴氏消毒和全认证巴氏消毒（entera pasteurizada, la entera seleccionada pasteurizada, y la entera certificada pasteurizada）等牛奶。

对商家的补偿应适用于在大型超市，超市，小微市场（小市场，自选超市以及出售肉类，蔬菜和其他食品的类似场所）的商家，但直到今天这些商家还没有受到任何退税。

维克托•帕尔帕切利（VíctorPalpacelli）补充说：“政府至今还没有清楚解释如何退还这些税。” “而且也不清楚未来要如何实施10.5％的增值税以及在生产链的哪个部门收取这笔税。”

据了解，10.5%增值税将会在牛奶的销售点收取，超市等销售点每月在申报支付增值税进行抵扣差额。